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晚清职业教育教师政策基于社会精英决策模型出台,政策价值客体对中国近代职业教育教师群体的出现具有重要的历史意义。而伴随当时职业教育教师的实践活动,解构了两元对立的封建上层建筑。文章通过对晚清职业教育教师政策活动系统中的价值要素的分析发现,《癸卯学制》确立了职业教育教师的存在价值,＂西学为用＂的工具价值取向的教师政策忽视了人的因素,却赋予职业技术教师群体启发近代民主思想的先机。