信息化社会高校教学档案建设研究

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  [摘要]教学档案是高校档案的主体和重心,其最终目的是服务于学校的教育教学工作。充分发挥教学档案在学校教育教学工作中的作用、更好地服务于学校的教学改革和教学研究等工作,是高校教学档案建设的时代课题。
  [关键词]高校 档案管理 教学科研
  [作者简介]彭群颐(1960- ),女,湖南新田人,怀化学院人文教育系,馆员,主要从事高校档案管理和研究。(湖南 怀化 418008)
  [中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2008)15-0189-02
  
  一、教学档案和教学管理的关系
  
  学校档案是学校各部门在日常管理和教学活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表和声像等材料,能详细、真实地反映一所学校的历史全貌,而教学档案则是学校在日常的教学管理和教学实践活动中形成的大量具有保存价值的各种载体的文件材料。教学档案作为一种重要的信息资源载体,对学校教育教学管理发挥着举足轻重的作用。
  1.教学档案是进行教学科研的前提和基础。教學档案是历史的真实记录,教学档案可以客观地反映一个院系的实际教学水平。对历年学生的测试成绩及教师教学检查的分析,可以看出教学水平的提高与否。对历年试题的检查,学生违纪情况分析,能直观地反映出教学管理水平的提高或下降,从而为今后的教改指明方向,并对其中发现的问题进行针对性的科学研究,以此来促进教学管理,提高教学水平。因此,应增强教学工作中的档案意识,引起教师和教辅人员的高度重视①。
  2.教学档案是教学工作的真实记录和参考依据。学生是教学活动的主体,教师是教学活动的主导。从学生入学到毕业,教师的教学及最终教学成果等,这一系列活动中的各个环节和进展都有一定形式的记载,综合在一起就构成了教学档案的主体。如学籍管理材料包括新生的报到通知书、学籍卡等;教师的业务材料包括学生各科成绩分析、试卷分析、学期工作总结、科研课题、教案检查等,以及其他在教学活动实践中直接形成的声像材料档案,如教学实习录像、演讲比赛实况录像、新生军训录像等,这些以影像为表现形式并辅以简要文字说明的历史记录,具有纪实性、直观性、典型性等特点,是教育教学活动中有力的辅助手段,在学校档案工作中占据重要的地位。此外,教学档案也包括历年学校各部门印发的重要通知、管理评定标准细则、教学计划安排等重要文件,这些都是进行院校教学管理的基本参照依据。所以,教学工作离不开教学档案,收集整理好教学文件材料是教辅人员应有的责任和义务。
  3.教学档案可以有效推动教师队伍建设。教师业务档案是教学档案的重要组成部分。随着素质教育的不断推进,教育质量的不断提高,以及教师职称评定工作的进行,教师业务档案发挥的作用也越来越大。它在个体上,反映了教师的业务能力、学术水平和工作业绩;在整体上,体现了学校的师资素质、队伍结构和办学水平。因此,认真搞好教师业务档案的建立、保管和利用工作,将推动学校各项工作的开展,尤其是师资队伍建设。教师业务档案中客观真实地记载着学历、考核成绩、业务水平,使校领导对教师的综合评价有了可信的参考依据,这样才能公正有序地进行教师的职称评定、工资的晋升、人事的调整等相关事宜,进而对教师的切身利益进行决策,并有效激励每位教师的事业心、进取心,提高教师队伍的稳定性,激发教师队伍的创造力。因此,加强教学档案管理工作,目的就在于更好地开发档案资源,提高学校的教学及管理水平。
  
  二、当前高校教学档案管理中存在的问题
  
  当前,我国大多数高校在指导思想上功利性过强,盲目攀比,搞形式主义甚至弄虚作假,这就违背了教育教学的客观规律。通过完善的教学档案建设,真实地再现教学工作的原貌,就显得尤为重要。毋庸讳言,部分高校已往的教学档案不全、不实,漏洞甚多,即便是现在的档案整理工作也存在着诸多盲点。概括起来,大体上存在着如下普遍性的问题:
  1.教学档案管理信息化程度不高。档案资源信息化、档案信息网络化、档案管理现代化是当代档案管理工作的发展方向。但有些学校对教学档案管理信息系统建设和开发却不够重视,高校教学档案信息资源开发相对滞后,管理方式陈旧,工作效率低。不少高校教学档案资料管理还处于手工管理阶段。这样落后的管理方式,势必难以适应教育发展和高校教学工作检查的要求,这就要充分利用计算机数据库技术和网络技术,提升教学档案管理的信息化。
  2.当前档案资料收集不系统、不完整。学校每一项活动和事件都有其产生、动作、结束等一系列过程,反映在文件材料上必然就是策划、计划、安排、招待过程的来往文件,会议记录、总结、表彰、处分、照片等,若依据这些材料就有可能再现这个事件或活动的全过程。遗憾的是,档案的收集还达不到系统完整要求,常常是有计划、无总结,有上学期的某一材料,无下一学期的对应资料,有决议无会议记录等,这大大降低了日后的利用价值。教学管理事务性与档案管理专业性之间存在矛盾。教学管理工作具有综合性、事务性、日常性的显著特点,现阶段高校院系档案人员大多由秘书兼任,他们身兼数职,加之许多教学管理人员对档案业务知识不甚熟悉,没有更多的精力顾及档案工作。
  3.原始材料的系统性、完整性、可靠性欠缺。在高校日常工作中,很多学校不重视教学档案的常规管理,诸如档案的收集、整理、保存、利用等规范化程度不高,材料整理不齐;档案选材随意性大;档案处理不科学,保护措施不当等。在迎接检查前往往出现大量的必须的档案材料缺失,以及检查过程中无效材料的累积,进而使检查工作无法达到预期的目的。
  4.档案管理未能形成制度化、标准化的体系。接受教学检查前,不少高校的教学档案管理缺乏切实可行的制度,材料的形成、归档没有严格规范的操作程序,管理水平处于应付式的经验管理状态,进而不能形成系统、完备的档案标准化体系。经历教学检查后,主管领导和有关部门才认识到档案材料管理制度化和标准化不仅是档案工作的基础性环节,也是检查工作的起始环节。高等学校教学档案资料的收集、整理、归档、统计、分析等工作是个连续性的动态管理过程,其管理的效能直接影响着档案材料的质量②。
  
  三、高校教学档案的建设
  
  信息化时代的到来必然导致高校教学检查评估的制度化,这就对高校的档案建设提出了新的要求,应对这一趋势,高校教学档案建设应致力于以下几点:
  1.加强领导和档案宣传,增强档案意识。国家《档案法》公布实施后,对档案工作的开展起了很大的促进和维护作用,依法治档的观念及各行各业的档案意识,有了一定程度的增强,档案工作出现了前所未有的好势头。《普通高校档案管理办法》的发布与实施,进一步确立了高校档案管理的门类及高校各类档案实行统一管理的原则③。随着人们档案意识的不断提高和管理办法的具体实施,普通高校的档案管理工作将出现一个崭新的局面。作为一名档案工作者,应当热爱档案事业,对于它的管理也应当实行专业对口管理。也就是说,教学档案的管理体制应是由主管教学的相关领导具体领导负责的体制。工作中要加强档案宣传,通过宣传,提高师生和管理人员对教学档案工作重要性的认识,增强档案意识④。
  2.建立健全归档制度,确保教学档案的完整与安全。学校应制定本校教学档案归档计划和归档细则,具体规定归档类目名称、归档范围、保管期限和各部门的归档职责。如每学期开始,教务处应根据学校教学工作要求和各专业的教学安排,制订整个学期教学档案材料的归档计划,具体落实各项教学档案材料的归档日程,向各系、科室提出教学档案材料的收集、整理和归档工作的要求。各教学系根据教务处教学档案归档工作计划,制订系部的教学档案归档计划,将归档、材料收集、整理任务按不同类别分工到责任人,并根据每学期的教学任务将每项教学文件都分解落实到各位教师,规定移交时间,明确责任。保证做到材料随时形成随时归档,定时收集及时整理。
  教学文件材料是由教与学两方面的文件材料转化而来的,其来源广而散,且绝大部分来源于从事教学第一线工作的教师和学生,由教师和学生本人撰写的文件材料,一般只有单份,不必经过任何收发渠道,也不要送交校系领导审查和登记,在没有收集之前,长期保存于教师和学生个人手中,极易散失。职能部门因工作需要,不愿及时将应归档的材料及时组卷归档,这样影响了教学档案的完整性。因此,建立和健全教学档案的归档制度是做好教学档案管理工作的第一步。为了保证文件材料的齐全完整,必须制定相应的规章制度,且严格执行,落实到人,责任明确。
  3.不断提高档案管理人员的素质。档案管理是一项专业性很强的学科,它的每一个工作环节都具有科学性、独立性。为适应档案管理的需要,档案管理人员除应具备一定的政治素质外,还须具备较为系统的档案专业知识和较高的科学文化知识。既要懂得档案的自身规律,又要掌握一些与本专业有关的知识。知识在于积累,高校人才荟萃,知识密集,作为档案工作管理人员,应具备较高的知识素质,否则就很难胜任自己所从事的工作,更无法提高工作效能。知识是解决问题的钥匙,学习是获得知识的途径。不注意学习就会处于盲目、被动的落后状态,就无法取得工作的主动权,就不能适应新形势、新要求。要不断地用知识充实自己,既要注重学习自然科学知识和社会科学知识,又要注重学习本职、本岗位业务知识。不但要具备档案、文书、写作方面的知识,还要懂得教育学、心理学、管理学等方面的知识。因而,理论联系实际是获取丰富实践知识的又一重要途径。
  4.以面向未来、服务教学的思想来建设教学档案体系。为了促进教学水平的提高,教学检查是一个长期的连续的过程,因而不能只是为了应付检查而建设教学档案体系,这就必须在以评促建的思想指引下全面提高学校的教学管理水平,通过教育行政部门和校内外专家的考核与检查,强力推动高校内部教育教学质量保障体系的建设。从更长远的角度看,通过教学检查可以建立健全学校依法办学、自主发展和自我约束的运行机制,促使大学教育沿着规范化、科学化方向发展。
  5.建立一套完善的教学档案管理体系,推进档案管理的信息化、网络化,实现档案信息资源共享。一个完善的档案管理体系应由两个部分组成:一是较完备的软硬件设备系统,二是使用软件和设备的人应具有的良好素质。档案工作人员一方面应努力更新思想观念,认真分析、了解各部门和师生及教学检查工作机构对教学档案的需求动向,不断创新档案的服务方式和手段,利用方便、快捷的各种查询方式,最大限度地满足使用者对教学档案信息资源的各种需求,为教育教学第一线服务。另一方面要运用现代化管理手段,积极推进档案信息化管理,把教学档案从纸质化转变成数字化,借助于成熟的网络技术通过校园内部网、公共网等相关网络,把存放的档案信息及时提供给使用者。同时,档案部门应建立完善的馆藏档案数据库,提高计算机对档案信息采集、著录、检索、传输、服务的工作力度,将档案管理系统同办公自动化管理融为一体,以实现资源存储数字化、传递网络化、管理自动化、服务远程化,提高信息采集、传输和服务的效能。通过建立开放式的档案资源信息库,充分利用计算机网络,实现资源共享以及网上汇编资料的传送,变静态管理为动态管理,使利用者方便地获得更多的、更广泛的档案信息⑤,真正实现资源共享。
  6.建立档案工作自评自建的长效机制。档案工作要以检查为手段来促进整顿、改革和建设,提高管理效能。检查对于档案工作的促动不能总是在检查过程中获取,更重要的是在接受检查之前所进行的自查自评。与此同时,档案工作也应当形成一种周期性的自查、自评、整改和自建的长效机制,以此为档案管理日常运行机制提供质量上的监控与保证⑥。这种周期性的自评机制能够成为档案工作自我驱动的动力,推动档案工作在反思总结、扬长补短的过程中,构筑扎实基础,与时俱进,持续发展。
  7.加强档案信息资源的开发与利用。教学档案信息的开发是当前高校档案工作的重中之重。高校档案部门要围绕学校教育教学这个中心,努力更新思想观念,加强档案信息的需求研究,把重要的教学档案信息编制成专题材料,一方面通过档案网页、校园网及其相关网络丰富档案信息量;另一方面扩大信息编研的范围,加深开发档案信息的深度。高校档案部门要积极与学校其他职能部门协作,实现分散的信息资源的合理调配与充分整合,建立高校档案信息资源库⑦。如:科研部门负责科研论著数据库的构建,教务部门承担试题库、电子课件、学籍异动等教学专题库的建设任务。
  总之,高校本科教学检查既是一个连续而长期的过程,也是一个促使学校教学水平不断提升、教学管理体制不断完善的过程。对于被评学校来说,既是一个挑战,又是一个机遇,只有在迎评的过程中不断找出差距、解决问题,才能真正达到“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的目的。
  [注释]
  ①陆玲珠.我对教学档案管理的认识[J].海淀走读大学学报,2004(1):22-23.
  ②李丽芳.试论高校检查背景下的教学档案质量问题[J].兰台世界,2006(18):29-30.
  ③教育部.2003-2007年教育振兴行动计划[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/
  website18/info3338.htm,2004-02-10.
  ④李汉邦,徐枞魏.普通高等学校本科教学工作水平检查方案的分析与评价[J].江苏高教,2004(5):67.
  ⑤刘璐梅.谈本科教学评估后高校档案工作的改进[J].兰台世界,2005(6):68.
  ⑥张明明.高校评估:提升档案建设水准的重要契机[J].档案与建设,2005(5):28.
  ⑦崔新東.论高校教学评估与高校档案[J].山东档案,2005(3):55.
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