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现阶段中国医疗纠纷的发生呈逐步上升趋势,反复上访、群体性医疗突发事件时有发生。频繁发生的医疗纠纷,不仅影响医疗机构正常工作秩序,同时也成为影响社会稳定的主要人民内部矛盾之一^[1]。构建和谐医患关系,快速、有效地处理医疗纠纷,已经成为卫生行政部门及医院管理者研究的重大课题。各级卫生行政机关信访办是群众关系、干群关系、医患关系的“桥梁”和“纽带”。