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合理的国企分红制度有助于规范国家与国企的分配关系，建立完整的国有资本经营预算制度。经过改革开放以来的探索，国企分红已逐步走上规范化、法制化的进程，但现行制度存在分红范围小、比例低的局限，使得国企拥有大量的自由现金流，加上委托代理过程中存在的内部人控制问题，引致国企的过度投资及民众的福利损失。应充分考虑国企的可持续发展和民生福祉，从强化红利上缴的约束机制、弱化内部人控制、建立信息披露制度等视角重构国企分红制度的宪政框架。