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生态移民是通过对生态环境恶劣、生产条件差而不适合人居住地方的贫困人口实施移民搬迁，尽而从根本上解决贫困人口脱贫问题，并实现生态环境改善的一项扶贫措施，也是党和政府在新时期探索实施的一项重要的扶贫政策。商洛市从2001年起开始生态移民工程试点，截至2008年底，国家累计安排国债资金1．73亿元，搬迁9097户3．9397万人。