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PPP项目采购需求内容复杂,常包含投融资、工程建设及和运营等核心需求,不能完全遵守《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(以下简称“87号令”)。在项目采购中,资格条件和评审因素设置除遵循《政府采购法》《招标投标法》等基本原则外,可以灵活设置与采购需求相关的无歧视性条款,无需全面遵守一般招标采购规定具体条款。