荷兰构建专业化教育队伍的目标和举措

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  荷兰是西欧小国,人口约为1700万,面积约为4.5万平方公里,资源贫乏。为确保荷兰各级各类学校的学生学业表现位居世界前列,全面享受就业机会,巩固荷兰知识经济的国际领先地位,荷兰政府于2011年提出了强大的职业教师2020计划,就构建专业化教师队伍进行了系统的规划,提出了四大目标和一系列举措。
  第一个目标是提高教师职业的吸引力,完善人力资源管理政策。一是到2020年中小学全面实施功能组合工资制度,提高教师薪酬待遇,加快教师工资的升级速度;二是在试点的基础上,到2016年,引进绩效工资制度,推动实施教师专业化和以结果为导向的教师评估工作,对优秀教师和表现突出学校进行奖励;三是开展校际的同行评议制度,促进学校建立学习型社会的文化氛围;四是从2012年开始,国家教育督察署对教师专业能力、教育管理者专业能力、二者职业能力进行考核,该考核被纳入国家的督察评估体系。
  第二个目标是推动现有教师和管理者专业能力达标。荷兰教师法规定,教师不仅要具备教师资格,还必须具备专业能力,并保持这个能力。职业能力包括人际交流能力、知识传播能力、组织能力、团队协作能力、与外部沟通的能力和自我认识提高能力。因此,荷兰政府要求职业能力的培训应该贯穿于教师教育的全过程和示范培训的项目之中。2012-2015年,政府将继续加大奖励措施,提高中小学及中职教师的专业化水平建设。到2016年,教师的教学水平全面提高,教学管理者要达到既定的能力标准。对教师的资格提出新的要求,中职教师不仅要具备学术型的学位,还要具备相应的专业资格证书,才能从事教学工作。应用科学大学的教师要具备基础或者高级的职业资格证书。
  第三个目标是建立教师注册制度,实施动态管理。教师注册制度是一个新的举措。2012年开始,荷兰教师注册制度由国家全额资助,由荷兰教师工会、荷兰基督教教师协会等五大专业组织选出的理事会独立管理,政府不干预,但是理事会要向政府负责。根据相关计划,注册平台于2012年开通,预计于2018年完成注册,届时,教师注册系统将被赋于法律地位,其权利、责任将由政府和相应的专业机构予以规定。初始注册的条件非常重要,教师首先要有教师资格,然后经过专业的培训才能进入注册。政府的计划是以后每四年对教师重新注册一次。在这四年间,教师要参加160学时的培训,其中100学时要与自己所教的学科相关。注册机构为了帮助教师选择培训课程,对商业化的、社会化的各类教师培训进行资格认定,符合条件的折算成学分挂在教师资格平台的网上,由教师自己选择。作为开放平台,教师注册系统对学生、家长和学校开放。家长、学生可以通过这个平台了解教师是否获得注册,国家通过这个平台能够实时掌握各级各类学校教师的专业培训情况。未来的设想是,教师如果不参加培训就将失去晋升资格,如果不维持其专业能力就将无法注册。
  第四个目标是教师教育质量明显提高。一是对现有的教师教育专业学生实行全国统考,把住入口、出口关,学生在第一学年毕业时参加荷兰语和数学统考,成绩不合格者不能继续接受教师教育,小学教师教育专业学生在毕业时要通过全科综合考试,中学教师教育专业学生在毕业时要通过单科的全国统考;二是细化小学教师教育,针对小学低年级和高年级分别进行教师培训;三是教育部与各师范院校签署协议,确保教师教育质量得到改进,没有履行协议的,政府将减少拨款。
  通过对以上情况的简单介绍,我们不难看出,提高薪酬待遇和社会地位是吸引并留住教师的基础,建立注册制度、实施动态管理是不断提高教师和管理者能力的重要手段,依靠教师工作者联合会等社会化组织细化政府目标和实施路径是凝聚共识、协同推进教师专业化建设的重要方法,加强教师督导、善用拨款机制是提高教师专业水平的重要杠杆。
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