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“一事一议”制度体现了村委会与村民之间的一种契约选择关系。该制度实施以来,面临范围界定不清、政策宣传不到位、供给动力不足、监管体系不完善等诸多困境,从而导致契约选择双方均倾向于选择不提供公共物品。为此,应加强各级政府责任、提高农民组织化和自治程度’、推进农村基层民主建设和完善需求表达机制。