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如何加强企业集团的管理、把企业集团做大做强，实现效益与规模共同增长，成为一个急待解决的问题。企业集团管理的核心问题是将下属各二级经营单位及其内部各个层级和各位员工联合起来，围绕着企业集团的总体目标而运行，即所谓整合。而实施全面预算管理则是实现集团整合的有效途径。全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法，实行全面预算管理对落实企业战略目标、进一步完善企业管理机制、明确工作责任、控制各项支出、全面完成企业集团经营计划具有重要意义。