【摘 要】
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地方政府城投平台是中国特定经济发展阶段、特殊央地财政关系的特别产物,是地方政府在事权过大、财权过小的制衡中寻求突围的创新产物,是预算法约束地方财政负债的“明规则”
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地方政府城投平台是中国特定经济发展阶段、特殊央地财政关系的特别产物,是地方政府在事权过大、财权过小的制衡中寻求突围的创新产物,是预算法约束地方财政负债的“明规则”与地方政府事实上普遍负债的“潜规则”的结合体。作为地方政府事实上的“第二财政”,城投平台在过去二十年来为区域基础设施建设、城市产业发展、区域经济增长做出了重要贡献,但也面临债务负担沉重、战略定位模糊、市场机制缺失、管理效率低下等一系列转型困境。文章研究了当前中国政府城投平台的现状与问题,总结了城投平台从1.0到3.0转型的一般范式,剖析了上海、长
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