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体育运动的发展水平，体现着一个城市的综合实力，反映了一个城市的整体素质和精神风貌，关系到人民群众的身体健康。《全民健身计划纲要》二期工程要求，到2010年人均体育场地面积达到1平方米，《纲要》颁布10多年来，国家和地方政府虽然投入大量资金，建设不同层次的体育场馆，但仍然跟不上人民群众迅速高涨的健身需求。