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在环境治理领域，公众参与的重要性已得到广泛的认可，因其不仅可以提高环境治理的科学性、正当性与民主性，也有助于协调利益冲突和监督行政权。公众参与不足是我国环境治理效果欠佳的一个重要原因，扩大公众参与范围、健全公众参与渠道、深化公众参与程度已成为我国环境治理制度未来发展的重要方向。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中明确提出，要“鼓励公众积极参与”，并对完善公众参与制度、环境信息公开、保障公众知情权等主要内容作出了要求。