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以突发事件发生后,大型服务运作系统的运营能力遭受损伤为研究背景,分析了应急期间服务运作系统能力的应急管理模式,围绕应急期间系统内部能力恢复和外部能力采购以及管理者风险态度的3方面因素,构建了以应急总成本最小为目标的能力应急管理模型。通过数值分析得到4个重要的应急管理结论,对社会管理部门以及运作系统自身科学的应急决策均具有一定的指导意义。