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地震危害早已为人们所共识,尽管人类社会已跨入了崭新的文明社会,但各种自然灾害仍困扰着人们的安全,阻碍着人类社会的发展.地震灾害是群灾之首,故防震抗震减灾工作越来越受到各国政府和科技界、经济界、社科界的关注与重视.象美国、日本等发达国家已颁布了有关法律,并将防震减灾工作纳入国家发展计划.1987年12月,联合国针对近年来灾害频繁的特点,在第42届大会上一致通过决议,确定1990～200O年为“国际减轻自然灾害10年”.1989年12月联合国第44届大会又通过《国际减轻自然灾害10年决议案》,要求在全世