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摘要：测量标志是国民经济建设、国防建设和科学研究的重要基础设施，但是随着城市化进程加快和大量的基础设施建设，测量标志的毁坏情况严重，影响各种基础建设事业的发展。为掌握地区测量标志的基本情况和现状，切实加强测量标志管理，测量标志普查工作势在必行。本文从实用角度去讨论实施测量标志普查和维护管理工作的措施和建议，以供参考。
关键词：测量标志，普查，维护管理
中图分类号：O353文献标识码： A
0前言
所谓测量标志（survey mark），是指标定在地面测量控制点位置的标石、觇标以及其他用于测量的标记物的通称。它的种类包括有建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，全球卫星定位控制点，以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施等永久性测量标志或测量中正在使用的临时性测量标志等。测量标志是国家、地方统一的大地测绘定位基准和各类建设项目的起算依据，是国家和地方重要的基础设施，在国民经济和社会信息化建设所需的地理空间导航、定位中起着重要的基础性保障作用。
长期以来由于受自然的侵蚀和人为的破坏，这些测量标志有的已经毁损，有的已经灭失，给经济发展带来了很多不利。根据《中华人民共和国测绘法》规定：县级以上地方人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域内的测量标志保护工作。目前我省部分市县开展了测量标志的普查和维护工作，部分市县也正在编写测量标志普查维护方面的测绘规划。笔者从事过测量标志维护规划的资料统计和提供工作，参与了测量标志普查项目的协助找点，在认真研究国内一些地方在测量标志普查和维护经验的基础上，在此提出一些对实施测量标志普查和维护管理工作的建议，供有关部门参考。
1 实施测量标志普查工作的必要性和意义
1.1测量标志普查工作的必要性
测量标志是国民经济建设、国防建设和科学研究的重要基础设施，是国家的宝贵财富，但是随着城市化进程加快和大量的基础设施建设，测量标志的毁坏情况严重。如果不实施测量标志普查工作，就无法了解真实的测量标志的破坏情况，无法制订测量标志的重建或增补计划，造成一些地方无点可用，制约经济发展，为此，实施测量标志普查工作是非常有必要的。
1.2测量标志普查工作的意义
依法履行测绘行政管理职责，掌握地区测量标志基本情况和现状，切实加强测量标志管理，为地区经济建设和社会发展提供更准确、更可靠的测绘保障服务。
2 测量标志普查工作的实施设想
2.1了解测区概况
从整体上把握任务完成的期限和其他要求，综合分析测区条件，包括气候、人文、地质条件等。
2.2收集已有资料
收集已有的用于测量标志普查工作上的资料，并分析评价和利用。建议收集资料包括：
(1)、任务区交通旅游图，辅助测量标志普查工作的出行；
(2)、任务区的1:5万地形图；
(3）、本地可利用的其它比例尺图件；
(4）、历史普查情况资料，包括：普查形成的点之记、测量标志委托保管书等；
(5）、测区内相关测量标志的点之记；
(6）、测量标志展点分布图和点位清单。
其中，测量标志分布图基本上分三种：A、三角点分布图；B、GPS点分布图；C、水准点分布图。一般由测绘成果管理单位制作提供。下图是广西壮族自治区测绘地理信息档案资料馆提供的百色市范围内的测量标志分布图：
测量标志展点分布图要求可以看出任务区内所有的测量标志点位，能将点位与实地建立联系，方便找点。测量标志展点图可以在ARCMAP应用程序中制作，制作流程为：首先是将全区的基础测量点分类展点，如分为：三角点、GPS点、水准点等。然后叠加全区市、县、乡镇三级界线。最后加入TIF或JPG格式的全区（省）行政区划图进行配准。形成一幅完整的全区测量标志展点图，在需要提取某个市、县或乡镇的展点图和点位清单的时候只需用到软件里面的查询和导出功能即可制作。获取展点图可以省去普查单位利用点之记展点到1：5万图或其他比例尺图上的麻烦，也可以作为实地找点参考，提高工作效率。
2.3普查实施步骤
2.3.1准备工作
包括普查资料准备、表格准备、人员配置、找点工具准备、普查技术要求和流程制订、普查前业务培训等。
2.3.2外业找点工作
(1)、根据地形图加点之记判别点位；
(2)、参照前面测绘成果管理单位提供的测量标志点展点图判别点位；
(3)、询问当地群众，可能的情况下，要尽最大可能去找到以前的测量标志保管人。这样既可顺利准确的找到点位，又有利于本次进一步作好测量标志委托保管工作。
(4)、对于处于困难地区的点位，可根据在1:5万图上量取的概略坐标，再结合用手持GPS作单点定位，同时综合运用询问群众和判别地形图等方法。
(5)、可运用GPS-RTK技术实现亚厘米级的定位进行精确找点,前提是必须配置相应的GPS设备，设法获取点位精确坐标和区域校正参数。如果普查地区能获得CORS系统服务，使用CORS-RTK找点效果更佳。
(6)、在确认了大致点位后，就需要确定和证实点的准确位置，完全观察点位情况。对于被掩埋的点位，要设法小心轻挖，切勿使点位中心标志有丝毫移动。因埋设年代久远，加之各种建设填土等缘故，部分点可能埋设较深，所以要耐心细致的探察，不能轻易放弃。
2.3.3实施普查维护工作
普查人员找到点位后，如果实地点还没有完全破坏，即对点位周围的杂草及影响观测的障碍物进行铲除和清理，使点位醒目、整洁，然后埋设警示桩、镶补损坏的标石、绘制点之记、拍摄标志照片、办理委托保管书等；如果点位完全破坏，需做破坏情况说明和拍摄现场照片，查不到的点需多方查询，确实寻找不到时，附加原因说明并提供点位所在单位证明，将调查情况整理成书面材料上报。最后填写普查登记表格。
2.3.4建立测量标志数据库和管理系统
将普查形成的数据和图件等录入到已有的测量标志数据库及管理信息系统里。如果之前没建立有测量标志数据库及管理信息系统，则要建设新系统。实现测量标志管理数字化、信息化。
2.3.5检查验收
在单位质检部门验收的基础上，由市国土资源局组织对普查资料进行全面验收。验收中发现的不合格成果，退回普查作业组重新普查。
2.3.6成果资料的提交
测量标志普查成果资料整理提交。3 对做好测量标志保护和管理工作的几点思考
（1）、加大对测量标志保护宣传力度。要充分利用各种宣传媒介和宣传渠道，采用多种形式，在城乡各地、特别是广大农村地区广泛深入地宣传保护测量标志的法律法规，宣传测量标志的重要作用，不断增强广大群众保护测量标志的意识。在普查工作过程中宣传测量标志保护的重要性也是宣传渠道之一。
（2）、对测量标志实行分类管理，对测量标志进行分类，做到有重点的保
护，应保尽保，没有保护价值的，可以放弃保护。重点做好国家一、二、三等三角点、水准点和A 、B、C级GPS点的保护和管理工作；放弃一、二级军控(海控)点和无实际利用价值的点的保护和管理；对位于石桥或高山上利用率较低的点作一般性保护和管理，节省人力、财力、物力。
（3）、改进测量标志的设置和保护方法。建议新建测量标志时，改变以前采用“隐蔽埋设”的办法，对四等以上的国家水准点，可以选择在土质坚实、交通方便、通视良好又有利于观测的地方设立，建成一定规格的、醒目的“墩式”标志性建筑，可以把点名号和告示语刻印在上面，即建造成真正意义上的永久性测量标志。对于已经建立的重要的永久性测量标志，目前保存完好的可以按保护面积在四个角上设置颜色醒目红白相间的水泥柱子或建造钢质围栏。也可以构筑1.5米高的砖砌围墙来确定保护范围。
（4）、进一步明确、细化管理机制。对测量标志的保护责任明确落实到个人，而且要权利和责任相结合，落实相关经费，增强责任人的测量标志保护意识和积极性，经常性的巡视，登记测量标志的完整情况。
（5）、加强工程建设单位对测量标志保护的意识。工程建设单位可以说是测量标志破坏的主体，由于近些年的城镇建设，城镇不断的扩张，很多测量标志被破坏。在进行工程建设时，应尽量避免破坏测量标志，实在无法避免的，工程建设单位应该按照《中华人民共和国测量标志保护条例》中的规定办理相关手续。
4 结束语
以上是我们关于测量标志普查和保护的一点思考和心得。测量标志保护势在必行，这关乎到国家的基础建设、国防建设和科学研究等的发展。希望政府和测绘行政主管部门进一步加强测量标志的维护管理工作，确保测量标志的保有量。
参考文献
[1]郑国忠.关于保护测量标志的建議[J].测绘科技通讯,1991,51(4):33-34.
[2]赵留城.关于加强测量标志保护与管理工作的思考[J],浙江测绘,2003,(3):6-8.
[3]《中华人民共和国测绘法》(2002修订)[2002.08.29].
[4]《中华人民共和国测量标志保护条例》[1996.9.4].
[5]新罗区测量标志普查维护技术设计书.
[6]梧州市测量标志普查维护技术设计书。
[7]吴静，何必，李海涛，ArcGIS 9.3 Desktop 地理信息系统应用教程[M].北京：清华大学出版社，2011.
关键词：测量标志，普查，维护管理
中图分类号：O353文献标识码： A
0前言
所谓测量标志（survey mark），是指标定在地面测量控制点位置的标石、觇标以及其他用于测量的标记物的通称。它的种类包括有建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，全球卫星定位控制点，以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施等永久性测量标志或测量中正在使用的临时性测量标志等。测量标志是国家、地方统一的大地测绘定位基准和各类建设项目的起算依据，是国家和地方重要的基础设施，在国民经济和社会信息化建设所需的地理空间导航、定位中起着重要的基础性保障作用。
长期以来由于受自然的侵蚀和人为的破坏，这些测量标志有的已经毁损，有的已经灭失，给经济发展带来了很多不利。根据《中华人民共和国测绘法》规定：县级以上地方人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域内的测量标志保护工作。目前我省部分市县开展了测量标志的普查和维护工作，部分市县也正在编写测量标志普查维护方面的测绘规划。笔者从事过测量标志维护规划的资料统计和提供工作，参与了测量标志普查项目的协助找点，在认真研究国内一些地方在测量标志普查和维护经验的基础上，在此提出一些对实施测量标志普查和维护管理工作的建议，供有关部门参考。
1 实施测量标志普查工作的必要性和意义
1.1测量标志普查工作的必要性
测量标志是国民经济建设、国防建设和科学研究的重要基础设施，是国家的宝贵财富，但是随着城市化进程加快和大量的基础设施建设，测量标志的毁坏情况严重。如果不实施测量标志普查工作，就无法了解真实的测量标志的破坏情况，无法制订测量标志的重建或增补计划，造成一些地方无点可用，制约经济发展，为此，实施测量标志普查工作是非常有必要的。
1.2测量标志普查工作的意义
依法履行测绘行政管理职责，掌握地区测量标志基本情况和现状，切实加强测量标志管理，为地区经济建设和社会发展提供更准确、更可靠的测绘保障服务。
2 测量标志普查工作的实施设想
2.1了解测区概况
从整体上把握任务完成的期限和其他要求，综合分析测区条件，包括气候、人文、地质条件等。
2.2收集已有资料
收集已有的用于测量标志普查工作上的资料，并分析评价和利用。建议收集资料包括：
(1)、任务区交通旅游图，辅助测量标志普查工作的出行；
(2)、任务区的1:5万地形图；
(3）、本地可利用的其它比例尺图件；
(4）、历史普查情况资料，包括：普查形成的点之记、测量标志委托保管书等；
(5）、测区内相关测量标志的点之记；
(6）、测量标志展点分布图和点位清单。
其中，测量标志分布图基本上分三种：A、三角点分布图；B、GPS点分布图；C、水准点分布图。一般由测绘成果管理单位制作提供。下图是广西壮族自治区测绘地理信息档案资料馆提供的百色市范围内的测量标志分布图：
测量标志展点分布图要求可以看出任务区内所有的测量标志点位，能将点位与实地建立联系，方便找点。测量标志展点图可以在ARCMAP应用程序中制作，制作流程为：首先是将全区的基础测量点分类展点，如分为：三角点、GPS点、水准点等。然后叠加全区市、县、乡镇三级界线。最后加入TIF或JPG格式的全区（省）行政区划图进行配准。形成一幅完整的全区测量标志展点图，在需要提取某个市、县或乡镇的展点图和点位清单的时候只需用到软件里面的查询和导出功能即可制作。获取展点图可以省去普查单位利用点之记展点到1：5万图或其他比例尺图上的麻烦，也可以作为实地找点参考，提高工作效率。
2.3普查实施步骤
2.3.1准备工作
包括普查资料准备、表格准备、人员配置、找点工具准备、普查技术要求和流程制订、普查前业务培训等。
2.3.2外业找点工作
(1)、根据地形图加点之记判别点位；
(2)、参照前面测绘成果管理单位提供的测量标志点展点图判别点位；
(3)、询问当地群众，可能的情况下，要尽最大可能去找到以前的测量标志保管人。这样既可顺利准确的找到点位，又有利于本次进一步作好测量标志委托保管工作。
(4)、对于处于困难地区的点位，可根据在1:5万图上量取的概略坐标，再结合用手持GPS作单点定位，同时综合运用询问群众和判别地形图等方法。
(5)、可运用GPS-RTK技术实现亚厘米级的定位进行精确找点,前提是必须配置相应的GPS设备，设法获取点位精确坐标和区域校正参数。如果普查地区能获得CORS系统服务，使用CORS-RTK找点效果更佳。
(6)、在确认了大致点位后，就需要确定和证实点的准确位置，完全观察点位情况。对于被掩埋的点位，要设法小心轻挖，切勿使点位中心标志有丝毫移动。因埋设年代久远，加之各种建设填土等缘故，部分点可能埋设较深，所以要耐心细致的探察，不能轻易放弃。
2.3.3实施普查维护工作
普查人员找到点位后，如果实地点还没有完全破坏，即对点位周围的杂草及影响观测的障碍物进行铲除和清理，使点位醒目、整洁，然后埋设警示桩、镶补损坏的标石、绘制点之记、拍摄标志照片、办理委托保管书等；如果点位完全破坏，需做破坏情况说明和拍摄现场照片，查不到的点需多方查询，确实寻找不到时，附加原因说明并提供点位所在单位证明，将调查情况整理成书面材料上报。最后填写普查登记表格。
2.3.4建立测量标志数据库和管理系统
将普查形成的数据和图件等录入到已有的测量标志数据库及管理信息系统里。如果之前没建立有测量标志数据库及管理信息系统，则要建设新系统。实现测量标志管理数字化、信息化。
2.3.5检查验收
在单位质检部门验收的基础上，由市国土资源局组织对普查资料进行全面验收。验收中发现的不合格成果，退回普查作业组重新普查。
2.3.6成果资料的提交
测量标志普查成果资料整理提交。3 对做好测量标志保护和管理工作的几点思考
（1）、加大对测量标志保护宣传力度。要充分利用各种宣传媒介和宣传渠道，采用多种形式，在城乡各地、特别是广大农村地区广泛深入地宣传保护测量标志的法律法规，宣传测量标志的重要作用，不断增强广大群众保护测量标志的意识。在普查工作过程中宣传测量标志保护的重要性也是宣传渠道之一。
（2）、对测量标志实行分类管理，对测量标志进行分类，做到有重点的保
护，应保尽保，没有保护价值的，可以放弃保护。重点做好国家一、二、三等三角点、水准点和A 、B、C级GPS点的保护和管理工作；放弃一、二级军控(海控)点和无实际利用价值的点的保护和管理；对位于石桥或高山上利用率较低的点作一般性保护和管理，节省人力、财力、物力。
（3）、改进测量标志的设置和保护方法。建议新建测量标志时，改变以前采用“隐蔽埋设”的办法，对四等以上的国家水准点，可以选择在土质坚实、交通方便、通视良好又有利于观测的地方设立，建成一定规格的、醒目的“墩式”标志性建筑，可以把点名号和告示语刻印在上面，即建造成真正意义上的永久性测量标志。对于已经建立的重要的永久性测量标志，目前保存完好的可以按保护面积在四个角上设置颜色醒目红白相间的水泥柱子或建造钢质围栏。也可以构筑1.5米高的砖砌围墙来确定保护范围。
（4）、进一步明确、细化管理机制。对测量标志的保护责任明确落实到个人，而且要权利和责任相结合，落实相关经费，增强责任人的测量标志保护意识和积极性，经常性的巡视，登记测量标志的完整情况。
（5）、加强工程建设单位对测量标志保护的意识。工程建设单位可以说是测量标志破坏的主体，由于近些年的城镇建设，城镇不断的扩张，很多测量标志被破坏。在进行工程建设时，应尽量避免破坏测量标志，实在无法避免的，工程建设单位应该按照《中华人民共和国测量标志保护条例》中的规定办理相关手续。
4 结束语
以上是我们关于测量标志普查和保护的一点思考和心得。测量标志保护势在必行，这关乎到国家的基础建设、国防建设和科学研究等的发展。希望政府和测绘行政主管部门进一步加强测量标志的维护管理工作，确保测量标志的保有量。
参考文献
[1]郑国忠.关于保护测量标志的建議[J].测绘科技通讯,1991,51(4):33-34.
[2]赵留城.关于加强测量标志保护与管理工作的思考[J],浙江测绘,2003,(3):6-8.
[3]《中华人民共和国测绘法》(2002修订)[2002.08.29].
[4]《中华人民共和国测量标志保护条例》[1996.9.4].
[5]新罗区测量标志普查维护技术设计书.
[6]梧州市测量标志普查维护技术设计书。
[7]吴静，何必，李海涛，ArcGIS 9.3 Desktop 地理信息系统应用教程[M].北京：清华大学出版社，2011.