“四力”打造技工院校内涵式发展之路

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   在胡锦涛总书记视察珠海高级技工学校并发表重要讲话两周年之际,政府主管部门领导、权威专家、技工院校校长共200余人齐聚广州,召开2011现代技工教育高峰论坛,共谋推进技工教育新发展,共商加快培养高素质技能人才之大计。论坛上,观点碰撞,精彩不断。
  
  多年来,我国技工院校始终坚持服务就业、服务经济发展的指导思想,紧紧围绕企业和市场需求,大力培养技能人才,探索走出了一条“就业导向、能力为本、校企合作、内涵发展”具有鲜明特色的发展道路,为我国经济社会发展提供了有力的人才支撑。
  一是办学规模逐步扩大。面对人口高峰下降、高校扩招和初高中生源下滑的新情况,技工院校办学规模保持了稳中向好的趋势。据2011年快报统计,目前全国共有技工院校3000所,完成学制招生150万人。
  二是办学实力逐步增强。技工院校紧紧围绕企业需求,突出技能人才培养特色,办学实力稳步增强。目前全国初步形成了以技师学院、高级技工学校为龙头,重点技工学校为骨干的技工教育体系。
  三是教学质量不断提高。技工教育始终坚持教育培训与生产实际相结合,大力推行校企合作,突出技能操作训练,强化职业素质培养,毕业生就业率连续几年都保持在96%以上,为国家经济建设培养输送了大批高素质的技能人才。
  四是教育培训功能趋向多元化。技工院校坚持学制教育与职业培训并重,以经济社会发展、企业和人力资源市场需求为导向,构建开放的、有活力的技工教育和职业培训新体系。近年来,技工院校积极开展面向城乡全体劳动者的各类职业培训,承担了大量企业职工、农村转移就业劳动者、失业人员、高校毕业生、退役士兵以及社会其他人员的职业培训工作,每年面向社会开展的各类技能培训都超过400万人次,已经成为技能人才培养的综合基地。
  广东省技工教育工作处于全国领先位置,是全国的排头兵和一面旗帜。广州市人社部门在市委、市政府的正确领导下,在省人社厅指导下,勇于改革,敢于创新,准确把握技工教育的发展趋势,指导技工院校主动适应市场需求,努力扩大办学规模,不断提高办学质量,呈现了招生连续18年持续增长的好势头,毕业生就业率保持在96%以上,为广州乃至整个珠江三角洲地区培养了大批优秀技能人才,形成了适应本地区经济社会发展和人力资源市场需求的现代技工教育体系,创造了技工教育三位一体的“广州模式”,这对推进全国技工院校全面发展、科学发展、创新发展具有重要的借鉴和指导作用。
  当前,技工教育面临难得的发展机遇。党和国家高度重视人才和教育事业,为技工院校的发展创造了良好的社会环境;加强职业培训、加快高技能人才队伍建设和推进技工院校改革发展的政策措施,为技工院校的发展营造了良好的政策环境;经济结构调整和产业升级对技能人才的强劲需求,为技工院校的发展提供了强大的动力。
  与此同时,我们也要清醒地认识到,在整个职业教育大发展、中等职业学校办学逐步趋同的新形势下,如何推动技工院校进一步深化改革,创新发展,形成新的比较优势,已成为我们必须抓紧研究解决的重要课题。另外,也应该看到,在促进就业工作和社会经济发展中仍面临不少困难和问题。可以用三句话来概括:一是就业的结构性矛盾比总量矛盾更突出;二是提高就业的质量比扩大就业的数量更重要;三是转变经济发展方式比追求经济发展速度更迫切。
  胡锦涛总书记在视察珠海高级技工学校时指出,“没有一流的技工,就没有一流的产品”、“技能型人才在推进自主创新方面具有不可替代的重要作用”,深刻阐述了一流技工在经济社会发展大局中的极端重要性,体现了党和国家对技工教育的高度重视。我们要进一步深入贯彻胡锦涛总书记讲话精神,瞄准培养“一流技工”的目标,坚持“高端引领、多元办学、内涵发展、特色立校”,进一步转变技工教育的办学理念,明确培养定位,改革教学模式,突出职业化的办学特色,按照《关于大力推进技工院校改革发展的意见》要求,充分发挥人力资源社会保障部门职能优势,重点打造技工院校的“四个力”,支持技工院校在职业教育新一轮改革发展中赢得新的比较优势,实现差异化发展。
  一是加大投入,打造硬实力。要进一步加大部门协调力度,积极争取各方面的投入,特别是加大财政资金支持力度。要实施好中等职业教育基础能力建设项目、中等职业教育改革发展示范学校建设项目,加大对技工院校的支持力度。同时,还要通过加大高技能人才工作经费投入,用好用足现有职业培训补贴政策,加大职业培训资金投入等手段,不断强化技工院校基础能力建设,打造技工院校硬实力。
  二是突出特色,强化软实力。要进一步突出技工院校的职业化办学特色,深入推进校企合作,将校企合作作为技工院校的一项基本办学制度,指导学校和企业本着互利共赢的原则,进一步丰富合作内涵,提升合作层次,提高合作效果。同时,加快推动一体化课程教学改革试点,加快一体化教师的培养,不断提高学生的综合职业素养和就业能力。
  三是完善政策,增强吸引力。要综合运用人力资源社会保障部门的职能优势,从开展教师职称评定、落实毕业生待遇、进行一体化课程认证考核、招收军队士官、从工人中招录公务员以及制定高技能人才与专技人才相互贯通政策等方面入手,抓紧研究落实支持技工院校发展的政策措施,增强技工院校的吸引力。
  四是加大宣传,扩大社会影响力。通过每年定期举办技工院校招生宣传活动及其他丰富多彩的形式,广泛宣传技工院校的办学特色和培养成效,宣传各级政府支持技校发展和高技能人才工作的政策措施,扩大技工院校的社会影响力。
  技工院校是培养技能人才的摇篮,培养“一流技工”是技工院校的光荣使命和神圣职责。让我们进一步贯彻胡锦涛总书记的重要指示,大力推进技工院校改革发展,加快培养一流技工,为加快转变经济发展方式和促进就业提供有力的技能人才保障。
  (此文根据国家人力资源和社会保障部职业能力建设司副司长张斌在2011现代技工教育高峰论坛上的讲话整理)
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