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统一多民族国家如何处理国内民族问题，尤其是主体民族与少数民族之间的公平性问题，关系一国的稳定与发展。印尼作为一个统一的多民族国家，民族众多、民族关系复杂。自印尼民族国家独立，印尼的民族问题一直存在。苏哈托时期，印尼经济高度发展，“威权政治”维护政治稳定，但苏哈托政权对民族问题的忽视，也导致主体民族与少数民族之间在政治、经济及文化等各方面的不公平性问题加剧，国内民族分离活动此起彼伏。