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内部制度对军队预算行为主体的激励约束主要是权力机构、执行机构、监督机构相互分离而又相互制衡的机制，这是预算管理方面的问题。新军事变革条件下，军队预算管理最重要的约束是上级组织和党委，但单位的行政隶属关系及其“政府式的委托代理”管理模式，使得内部制度的约束作用薄弱，于是就产生内部人控制和权责不对等等问题。本文正是从问题入手，提出如何规范军队预算内部约束激励机制的对策。