在知识经济背景下，孵化器、众创空间等创新载体建设对集聚创新资源要素、推进科技创新活动的作用愈发凸显，但当前学界对创新载体的研究还不够充分。为此，本文综合运用熵值法等对粤港澳大湾区城市群及北上杭等重点城市的创新载体发展水平进行了测度评价，并实证考察了城市创新载体发展对城市产业技术创新能力的影响。结果发现，在样本期间内，各城市创新载体发展水平总体上呈现出上升趋势，但不同城市间的创新载体发展水平反映出显著的时空差异特征。此外，城市创新载体发展水平与创新主体空间集聚度、产业发展水平、地方公共服务体系等城市综合实力因素密切相关。进一步研究发现，城市创新载体发展水平提高有利于促进产业技术创新能力提升。而具体从创新载体发展的细分维度来看，相较知识技术的转化能力和应用能力，基础研究能力提高对产业技术创新能力发挥了更为积极有效的作用。在“十四五”发展新阶段下，应加快促进创新载体空间布局优化和动态匹配，因地制宜发挥创新载体的区域辐射带动作用，健全城市之间创新载体的沟通协作联动机制，推动粤港澳大湾区创新载体集聚区建设提质增效，进一步深化跨区域科技和产业融合合作，为深入实施创新驱动发展战略、助推经济高质量发展注入新动力、释放新活力。