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本文通过计算1999-2004年国有企业的综合就业系数和就业扩张比。证明国有企业的减员增效和战略性调整，虽降低了国有企业直接创造就业机会的能力，但间接创造就业机会的能力增强了，总的效果是国有企业创造就业机会的能力不降反升。因此在现代市场经济条件下，国有企业创造就业机会的途径，由原来的仅仅通过增加本企业的就业，转变为通过投入产出联系带动相关产业中其他企业的就业。这样。国有企业就可以通过不增加冗员的方式，承担创造就业机会的社会职能。