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中国科学技术部2006年12月3日正式发布《“十一五”国际科技合作实施纲要》，强调要把人才引进工作放在第一位。不分肤色、不分国籍、不惜代价地引进人才，包括引进一批顶尖海外专家和优秀团队来华工作，重点支持亟须的国际顶尖人才来华从事技术或学术交流、咨询培训及短期工作：从海外引进活跃在世界科技发展前沿的战略科学家和学科带头人，鼓励海外留学人员和华人归国创业：国家科技计划和专项科技工作要把引进顶尖人才作为重要考评指标，对引进顶尖人才的单位和个人给予奖励。