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摘 要: 节能降耗是集约型生产的方向,也是供水企业的一项重要工作,它对企业发展 和社会进步都具有重要意义,文章对供水企业当前节能降耗方面的主要问题作了初步的探 讨。
关健词:节能降耗 意义 举措
中图分类号:F061.3 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2008)05-291-02
节能降耗,对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要的推动作用。节能降耗,企业 是主体,在全社会的能源消耗中,供水企业也是一个能源消耗大户,加强供水企业节能降耗 工作,既是全社会节能的关键所在,同时也是促进供水企业发展、提高企业经济效益及企业 自身竞争力的有效措施和客观要求。
一、供水企业节能降耗的重要意义
1.供水企业实施节能降耗是落实科学发展观的本质要求。近年来,我国经济发展取 得了举世瞩目的成就,但也付出了不少的能源资源和环境代价。实践证明,靠过度消耗资源 和牺牲环境支撑的经济增长,难以持久。科学发展观要求,增长不仅要考虑产出,也要考虑 投入,以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出,走出一条投入少、效益高、可 持续的发展之路。为此,供水企业同样要把节能作为增长方式转变的主攻方向,作为结构是 否优化的重要标志,切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。
2.供水企业实施节能降耗是贯彻执行我国基本国策,是建设集约型社会的必然选择。 我国人口众多,能源资源相对不足,人均拥有量远低于世界平均水平 ,因此,能源问题是我国当前和今后相当长一个时期内,制约经济社会发展的突出瓶颈, 直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。为此,根据我国经济建设的需要和可能 ,国家规定我国的能源政策是“开发和节约并重,近期把节约能源放在优先地位”,而且 节能降耗是发展国民经济的一项长期战略任务。
3.供水企业实施节能降耗是完成国民经济十一五规划的具体要求。《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出:“十一五”期末单位国内生产总值 能源消耗比“十五”期末降低20%左右,并作为“十一五”经济社会发展两个主要目标之一 。将其作为建设资源节约型社会的核心目标,说明党中央对节能工作的高度重视。表明中央 要遏制能源消耗增长过快趋势的决心,预示着节能工作的力度将加大。
4.供水企业节能降耗工作已纳入企业的考核体系。最近国务院下发了节能考评方案,
这份由国家发改委制定的考核体系实施方案,主要考核节能完成情况和落实节能措施情况, 考核对象包括各省(区、市)政府和千家重点耗能企业。按照“目标明确,责任落实,措施到 位,奖惩分明,一级抓一级,一级考核一级”的要求,供水企业节能降耗工作已纳入地方政 府的考核体系,考核结果也将作为企业负责人业绩考核的重要依据,实行问责制和“一票否 决”。
5.供水企业节能降耗是企业自身发展的客观要求。节能降耗是企业提高经济效益的主 要途径之一,是企业提高市场竞争力的重要手段。对于企业来讲,节能降耗既响应了国家的 号召,又节约了成本,达到了发展的目的,实在是一箭双雕的事情。只有节能技术改造抓得 好,企业才能取得显著的经济效益。作为供水企业如何才能降低资金投入风险、把提高生产 效率列入企业发展战略,在保障需求的前提下以节能降耗为原则,积极应用成熟可靠的新技 术、新产品,构建更加合理的生产方式,成为首要议题,影响着广大供水企业的发展。
二、供水企业实施节能降耗的主要措施
城市供水企业是个特殊的企业,首先它是企业,要追求利润,要讲经济效益,同时,它 又是市政公用事业,是为城市居民生产、生活提供必需品的普通服务行业,要讲社会效益。 因此,在节能降耗方面,与其它一般工业企业相比,有其共性,又有其自身的特殊性,围绕 国家的节能政策及当前重点工作,供水企业应在节能降耗方面采取以下措施:
1.认真执行国家有关节能降耗的法律、法规、规范。供水企业要认真贯彻执行《节能法 》及 配套法律、法规和行业规范;执行自来水生产的能耗定额和限制;实施主要耗能设备,如电 动机、水泵等设备的耗能定额管理制度;新、改、扩建引水工程、制水厂等基础设施建设项 目,严格执行节能评估制度,按节能设计规范和用能标准进行建设。
2.广泛开展节能降耗宣传、教育和培训工作。要组织开展经常性的节能技术和工作交 流,组织节能管理和技术人员的培训;利用每年的“全国节能宣传周”活动,采取职工喜 闻乐见的形式,宣传节能降耗相关法律法规和政策,宣传节能降耗先进典型和经验,曝光严 重浪费能源的行为和现象,让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心。
3.加强组织领导,健全节能降耗工作机构。建立由企业主要领导负责的节能降耗工作 领导小组并定期研究部署节能降耗工作;要设立或指定节能降耗专门管理机构,负责具体日 常工作,并提供工作保障;配备一定数量的专业技术人员,并做到节能降耗管理人员相对稳 定,有效开展工作。
4.落实目标责任,完善节能降耗业绩考核体系,实行节能降耗工作问责制。供水企业 要制定节能降耗总目标并将能耗指标完成情况作为企业本级及下属企业、部门负责人经营业 绩的重要考核内容。重点耗能单位与部门要将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个 人。形成统一领导、部门组织协调、用能单位具体实施、全员广泛参与的节能降耗推进格 局。
5.加强节能降耗技术开发、应用与管理。大力推广先进的节能新技术、新工艺、新设 备和新材料,推行技术革新,积极开展设备改造,淘汰落后耗能的工艺、设备和产品。以“ 技术先进、经济合理”为原则,提高生产效率,降低故障频率,力求达到设备的低水平能耗 和高等级环保,从而优化供水企业的能源结构、降低能耗的相对水平。供水企业一般应抓好 以下几个主要环节:一是降低电耗。供水企业是典型的用电大户,电力消耗占整个供水能源 消耗的90%以上,电费支出占企业总成本的40%左右。降低电耗是各供水企业节能降耗 工作的重中之重,应做到确保用电设备在额定电压下运行、降低线损、合理调配用电设备负 荷率、提高功率因数,可采用更新现有低功率能耗大的供用电设备、合理选择供用电设备容 量、无功补偿设备提高功率因数等技术措施,并做好主要变配电、供水设备如变压器、电动 机、水泵的节能方法,另外要根据城市用水需求,加强生产调度,提高取水水泵和加压水泵 的效率,减少因阀门调节引起的压力损失,并采用错时调压的方式,合理调整管网服务压力 ,发挥双重节能的效果,使制水电单耗有明显的下降。二是降低药耗。自来水生产中要耗用 大量的助凝剂、混凝剂及消毒剂,合理控制这些药耗、氯耗,对生产成本影响巨大。应做到 选用先进的制水工艺流程及制水设施,提高制水人员的责任心和技术业务水平,勤巡查、勤 检测,在确保出厂水达到国家饮用水卫生标准的条件下,确定投药量与水质的最佳切合点, 降低加药、加氯的投入量;对不同的源水条件,进一步完善水质分析制度,并采用微机化 自动控制,以促进合理投加药料。三是降低水耗。供水漏损率是反映供水企业管理水平的重 要标志之一,减少水耗同样是供水企业管理工作的重要环节。应购进先进的查漏设备,培训 专业检漏人员为降低水损,准确、及时查找供水管网的暗漏提供保障;加强管网及附属设施 的管理,定期巡视、对发现的闸阀,管网“跑、冒、滴、漏”等问题进行及时处理,出现 渗漏、爆管管网及时进行抢修;加快管网改造力度,淘汰一批建设年代长、配水管网管径小 、锈蚀严重、材质低劣、管线老化的旧管道;加大违章用水稽查力度,严厉查处盗用、违规 用水,破坏供水设施的行为。要加强营销管理,及时收取水费、价差水费及欠费催缴工作, 提高抄表准确率和水费回收率;强化水表管理办法,严格执行计量法规,定期效验相关水表 ,确保水表的完好率和计量准确性;突出对水量的数据分析,以动态管理摸索更大的销售空 间。另外,要提高制水厂沉淀池排水、滤池反冲洗水的回用率,使制水过程中的用水降低到 最低限度,节约水资源。
6.切实做好企业非生产性支出及办公费用的节能降耗工作。企业本部要率先垂范,带头 厉行节约,杜绝浪费,减少消耗。开展以节约一度电、一滴水、一张纸、一升油、一分钱的 创建节约型企业活动,注重企业建筑物的采暖、空调、照明体系节能改造,出台系列保障措 施,如费用包干等,并在实践中不断地完善。
7.加强节能降耗统计与审计工作。要高度重视节能降耗统计工作,逐步建立、健全、完 整科学的节能降耗统计体系,加强节能降耗的统计和分析,为供水企业节能降耗打下良好的 基础。供水企业无论是生产或非生产性的基本建设、改造项目以及占企业大量资金的管网工 程建设,完工后都要经过严格审计,通过有一定资质的中介机构审计,审减资金,达 到节约投资、降低费用之目的。
8.贯彻、实施和落实有关强化节能降耗的激励政策。国家正积极开展稳妥地推进水、 电等重要资源性产品价格改革,形成有利于节能降耗、提高价格激励机制,并采用利用财政 专项资金、税收、金融等经济手段,引导、鼓励企业节能降耗的激励政策。供水企业要充分 利用国家出台的有关运用价格、财税、信贷等经济手段促进节能降耗工作的有利机会,做好 水价的成本核算,并努力争取财税、信贷等方面的政策扶持力度。
(作者单位:温州水务集团公司 浙江温州 325000)
(责编:郑钊)
关健词:节能降耗 意义 举措
中图分类号:F061.3 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2008)05-291-02
节能降耗,对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要的推动作用。节能降耗,企业 是主体,在全社会的能源消耗中,供水企业也是一个能源消耗大户,加强供水企业节能降耗 工作,既是全社会节能的关键所在,同时也是促进供水企业发展、提高企业经济效益及企业 自身竞争力的有效措施和客观要求。
一、供水企业节能降耗的重要意义
1.供水企业实施节能降耗是落实科学发展观的本质要求。近年来,我国经济发展取 得了举世瞩目的成就,但也付出了不少的能源资源和环境代价。实践证明,靠过度消耗资源 和牺牲环境支撑的经济增长,难以持久。科学发展观要求,增长不仅要考虑产出,也要考虑 投入,以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出,走出一条投入少、效益高、可 持续的发展之路。为此,供水企业同样要把节能作为增长方式转变的主攻方向,作为结构是 否优化的重要标志,切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。
2.供水企业实施节能降耗是贯彻执行我国基本国策,是建设集约型社会的必然选择。 我国人口众多,能源资源相对不足,人均拥有量远低于世界平均水平 ,因此,能源问题是我国当前和今后相当长一个时期内,制约经济社会发展的突出瓶颈, 直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。为此,根据我国经济建设的需要和可能 ,国家规定我国的能源政策是“开发和节约并重,近期把节约能源放在优先地位”,而且 节能降耗是发展国民经济的一项长期战略任务。
3.供水企业实施节能降耗是完成国民经济十一五规划的具体要求。《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出:“十一五”期末单位国内生产总值 能源消耗比“十五”期末降低20%左右,并作为“十一五”经济社会发展两个主要目标之一 。将其作为建设资源节约型社会的核心目标,说明党中央对节能工作的高度重视。表明中央 要遏制能源消耗增长过快趋势的决心,预示着节能工作的力度将加大。
4.供水企业节能降耗工作已纳入企业的考核体系。最近国务院下发了节能考评方案,
这份由国家发改委制定的考核体系实施方案,主要考核节能完成情况和落实节能措施情况, 考核对象包括各省(区、市)政府和千家重点耗能企业。按照“目标明确,责任落实,措施到 位,奖惩分明,一级抓一级,一级考核一级”的要求,供水企业节能降耗工作已纳入地方政 府的考核体系,考核结果也将作为企业负责人业绩考核的重要依据,实行问责制和“一票否 决”。
5.供水企业节能降耗是企业自身发展的客观要求。节能降耗是企业提高经济效益的主 要途径之一,是企业提高市场竞争力的重要手段。对于企业来讲,节能降耗既响应了国家的 号召,又节约了成本,达到了发展的目的,实在是一箭双雕的事情。只有节能技术改造抓得 好,企业才能取得显著的经济效益。作为供水企业如何才能降低资金投入风险、把提高生产 效率列入企业发展战略,在保障需求的前提下以节能降耗为原则,积极应用成熟可靠的新技 术、新产品,构建更加合理的生产方式,成为首要议题,影响着广大供水企业的发展。
二、供水企业实施节能降耗的主要措施
城市供水企业是个特殊的企业,首先它是企业,要追求利润,要讲经济效益,同时,它 又是市政公用事业,是为城市居民生产、生活提供必需品的普通服务行业,要讲社会效益。 因此,在节能降耗方面,与其它一般工业企业相比,有其共性,又有其自身的特殊性,围绕 国家的节能政策及当前重点工作,供水企业应在节能降耗方面采取以下措施:
1.认真执行国家有关节能降耗的法律、法规、规范。供水企业要认真贯彻执行《节能法 》及 配套法律、法规和行业规范;执行自来水生产的能耗定额和限制;实施主要耗能设备,如电 动机、水泵等设备的耗能定额管理制度;新、改、扩建引水工程、制水厂等基础设施建设项 目,严格执行节能评估制度,按节能设计规范和用能标准进行建设。
2.广泛开展节能降耗宣传、教育和培训工作。要组织开展经常性的节能技术和工作交 流,组织节能管理和技术人员的培训;利用每年的“全国节能宣传周”活动,采取职工喜 闻乐见的形式,宣传节能降耗相关法律法规和政策,宣传节能降耗先进典型和经验,曝光严 重浪费能源的行为和现象,让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心。
3.加强组织领导,健全节能降耗工作机构。建立由企业主要领导负责的节能降耗工作 领导小组并定期研究部署节能降耗工作;要设立或指定节能降耗专门管理机构,负责具体日 常工作,并提供工作保障;配备一定数量的专业技术人员,并做到节能降耗管理人员相对稳 定,有效开展工作。
4.落实目标责任,完善节能降耗业绩考核体系,实行节能降耗工作问责制。供水企业 要制定节能降耗总目标并将能耗指标完成情况作为企业本级及下属企业、部门负责人经营业 绩的重要考核内容。重点耗能单位与部门要将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个 人。形成统一领导、部门组织协调、用能单位具体实施、全员广泛参与的节能降耗推进格 局。
5.加强节能降耗技术开发、应用与管理。大力推广先进的节能新技术、新工艺、新设 备和新材料,推行技术革新,积极开展设备改造,淘汰落后耗能的工艺、设备和产品。以“ 技术先进、经济合理”为原则,提高生产效率,降低故障频率,力求达到设备的低水平能耗 和高等级环保,从而优化供水企业的能源结构、降低能耗的相对水平。供水企业一般应抓好 以下几个主要环节:一是降低电耗。供水企业是典型的用电大户,电力消耗占整个供水能源 消耗的90%以上,电费支出占企业总成本的40%左右。降低电耗是各供水企业节能降耗 工作的重中之重,应做到确保用电设备在额定电压下运行、降低线损、合理调配用电设备负 荷率、提高功率因数,可采用更新现有低功率能耗大的供用电设备、合理选择供用电设备容 量、无功补偿设备提高功率因数等技术措施,并做好主要变配电、供水设备如变压器、电动 机、水泵的节能方法,另外要根据城市用水需求,加强生产调度,提高取水水泵和加压水泵 的效率,减少因阀门调节引起的压力损失,并采用错时调压的方式,合理调整管网服务压力 ,发挥双重节能的效果,使制水电单耗有明显的下降。二是降低药耗。自来水生产中要耗用 大量的助凝剂、混凝剂及消毒剂,合理控制这些药耗、氯耗,对生产成本影响巨大。应做到 选用先进的制水工艺流程及制水设施,提高制水人员的责任心和技术业务水平,勤巡查、勤 检测,在确保出厂水达到国家饮用水卫生标准的条件下,确定投药量与水质的最佳切合点, 降低加药、加氯的投入量;对不同的源水条件,进一步完善水质分析制度,并采用微机化 自动控制,以促进合理投加药料。三是降低水耗。供水漏损率是反映供水企业管理水平的重 要标志之一,减少水耗同样是供水企业管理工作的重要环节。应购进先进的查漏设备,培训 专业检漏人员为降低水损,准确、及时查找供水管网的暗漏提供保障;加强管网及附属设施 的管理,定期巡视、对发现的闸阀,管网“跑、冒、滴、漏”等问题进行及时处理,出现 渗漏、爆管管网及时进行抢修;加快管网改造力度,淘汰一批建设年代长、配水管网管径小 、锈蚀严重、材质低劣、管线老化的旧管道;加大违章用水稽查力度,严厉查处盗用、违规 用水,破坏供水设施的行为。要加强营销管理,及时收取水费、价差水费及欠费催缴工作, 提高抄表准确率和水费回收率;强化水表管理办法,严格执行计量法规,定期效验相关水表 ,确保水表的完好率和计量准确性;突出对水量的数据分析,以动态管理摸索更大的销售空 间。另外,要提高制水厂沉淀池排水、滤池反冲洗水的回用率,使制水过程中的用水降低到 最低限度,节约水资源。
6.切实做好企业非生产性支出及办公费用的节能降耗工作。企业本部要率先垂范,带头 厉行节约,杜绝浪费,减少消耗。开展以节约一度电、一滴水、一张纸、一升油、一分钱的 创建节约型企业活动,注重企业建筑物的采暖、空调、照明体系节能改造,出台系列保障措 施,如费用包干等,并在实践中不断地完善。
7.加强节能降耗统计与审计工作。要高度重视节能降耗统计工作,逐步建立、健全、完 整科学的节能降耗统计体系,加强节能降耗的统计和分析,为供水企业节能降耗打下良好的 基础。供水企业无论是生产或非生产性的基本建设、改造项目以及占企业大量资金的管网工 程建设,完工后都要经过严格审计,通过有一定资质的中介机构审计,审减资金,达 到节约投资、降低费用之目的。
8.贯彻、实施和落实有关强化节能降耗的激励政策。国家正积极开展稳妥地推进水、 电等重要资源性产品价格改革,形成有利于节能降耗、提高价格激励机制,并采用利用财政 专项资金、税收、金融等经济手段,引导、鼓励企业节能降耗的激励政策。供水企业要充分 利用国家出台的有关运用价格、财税、信贷等经济手段促进节能降耗工作的有利机会,做好 水价的成本核算,并努力争取财税、信贷等方面的政策扶持力度。
(作者单位:温州水务集团公司 浙江温州 325000)
(责编:郑钊)