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在开放的市场经济条件下,生态工业园区中经营主体所采取的环境保护行为,都会产生较好的外部经济性,提高生态社会效益,但同时也会产生个别经济利益的某些损害,出现环境市场失灵或失效的矛盾,再加上社会观念、技术、法规等方面的缺失,结果常常使经营主体难以实现预期的经济效益和社会目标,园区的建设也陷入了困境.