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洪水灾害历来是我国的大患,近年来损失呈上升趋势,但防洪减灾研究工作却仅仅开展10多年.1996年海河流域大水和1998年全国大水发生后,国家防汛抗旱主管部门急需地方提供洪灾损失数据,以便为及时制定减灾决策提供参考,但由于洪灾损失评估前期基础研究薄弱,评估方法欠缺,快速评估这一需求始终未能实现.