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厘清政企边界,明确政府角色定位和有效发挥企业功能,构建适合乡村产业开发的政企关系是迫切需要解决的问题.基于不完全契约视角,以湖南省A县特色茶产业开发为例,分析乡村产业开发过程中政企双方行动逻辑关系.研究发现,在乡村产业开发过程中,因产业政策或项目协议不完全性,生成大量剩余权利,剩余权利的不合理配置导致政企双方产生争议,影响合作关系和乡村产业开发效果.为构建适合乡村产业开发的政企关系,应明确政企角色定位与功能、合理配置剩余权利、建立政企初始信任、完善法律解决争议机制.