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受西藏自治区政府的委托，财政部财政科学研究所组成专家组，就西藏农牧区社会事业发展中的财政政策何题开展了专题研究。专家组对西藏自治区农牧区社会发展的情况进行了调研，并结合中央第21号文件精神，以及国家有关部委改革与发展的要求，对西藏自治区农牧区社会事业发展的财政政策进行了系统的研究，得出的基本结论是：作为一个市场化程度较低、战略位置极为重要的地区，西藏农牧区需要经过较长的时期，才能形成其自我发展能力。在“十一五”乃至今后十年，西藏农牧区的社会事业发展，在西藏自治区自身财力不足的情况下，仍需要中央和发达地区给