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摘 要：伴随市场经济体制的不断完善以及城市化进程的快速发展，社区建设问题日益成为我国当前的首要问题之一。旧时的社区已然无法完全适应新兴的社会环境。尽管我国已开创三大特色社区管理模式，然而其依然存在亟待解决的问题。因此，加快探索步伐，总结过去经验，开创新路径已成为社区建设的必经之路。
关键词：社区管理；现状；对策研究；
文章编号：1674-3520（2015）-03-00-02
一、研究背景
新时代，社区不觉声色得庞大，社区文化也迅猛得崛起，而我国政府长期以来一直非常重视社区文化的建设和管理工作。而现代人的思想观念中心理成分也占有了举足轻重的地位，在人们日益开阔的视野里，精神文明和物质文明协同发展的观念也显得愈加重要，人们需要工作之余的社区生活，文化活动来缓解自己身体上以及心理上的一些压力，我国政府在保存社区文物和民俗方面、在丰富群众的社区生活方面投入了大量的人力、物力和财力。然而，怎样的社区文化体系才能真正使国家为社区投入的价值更有效的流入到它最失活力、最失营养、最值得的方面，这是当前我们可以用现有科学理论体系得以解决的问题之一。社区文化仍然存在诸多问题，这其实正是人们普遍存在的潜在需求，而怎样来满足这种必要的需求，则为社区管理机构提出了一个大难题，这正是呼唤管理机构发挥更大作用的契机与必要性，在这种积极的生长土壤中，我们应该尽快的响应时代、响应政策、响应社区文化愈加完善的需要，把握大好时机努力进行社区文化新体制，新制度的改革。
二、研究目的和意义
现代生活的快节奏，使得部分少年儿童有着单一的童年生活，使得部分自我心理调节不当的年轻人整体状态处于亚健康，部分老年人的生活枯燥乏味，这些问题间接的降低了我们的生活水平，影响到了我们生活质量，渐渐出现了国民心理健康程度的整体下降，而诸如广场舞等新兴的民间社区文化的悄然产生带来了各方面的不协调，居民各执己见，也暴露出来社区文化方面的诸多问题，我们将如何应对？与此同时，这个经济发展迅猛的时代，使得人与人的交流也渐渐减少，就像邻居这样的一直带有温度的词汇，如今也大多听起来冷冰冰，因此，为了延续中国人自古就有的人情味，社区也的确需要进行深入的改革，一些团体的社区文化活动就显得必不可少，信息的电子化快捷化，也使得看书不再是我们由来已久的习惯，“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”的古训似乎也显得废话一般，那么一些工作之余的安静温馨小书屋，品茶歌唱之类的活动形式也显得必不可少，当一个新生文化在百姓中间悄然出现的时候，也必然会带来许多问题，然而解决问题的方法如果不当，则是费力不出功，另一方面，作为社区文化管理机构又应该为民众创造出怎样的文化，设计出怎样的构想，怎样为社区的发展开拓更多的空间，实现社区文化的高水平，多样化，有效化。由于社区文化的不完善，使得居民对社区文化态度冷淡，参与性不高，而人们的冷淡态度，也说明了现存的一些社区文化活动没有发挥多大的作用，管理问题的有效性不够，民众自然也不会对其重要性有足够的认知，因此，管理者自己的定位是什么，应该侧重的是什么，应该有什么样的态度都是已应该十分明晰
三、社区管理现状
历经多年的探索与发展，社区模式已然深深扎根于社会各角落，在获得广大群众支持与欢迎的同时也取得了超凡的效果，毫无疑问，社区模式为社会的发展与和谐做出了巨大的推动作用。然而，纵观目前社区发展态势，社区的转变远远落后于时代发展的步伐，这是一个无法避免更是亟待解决的问题。因此笔者通过实践探索，将当前社区的管理现状罗列为以下几点：
社区管理体制紊乱——街道，居委会作为社区管理的重要基层组织，在社区管理中理应发挥重要的主导作用。尽管当下该组织在社区管理工作中依旧践行其职能与作用，然而伴随市场经济的不断发展，社区规模愈发扩大，流动人口的数量激增居民的结构也随之复杂化，居委会的管理因此效率骤降。而同时，受原有计划经济体制下的残存社区理念影响，我国社区依然采取政府主导管理模式为主。政府与居委会职能划分不明确，政府职能没有及时转变，政社不分使得居委会成为成为名义上的执行者，从而在社区管理过程中出现“该管不敢管，想管没法管”的局面，而居民又秉持原有对政府的依赖性，社区的自治性及居民的自主性較弱，最终，导致社区成为一个‘各家自扫门前雪’的单纯住所聚集地。
四、社区管理存在的问题分析
正如学者常玉娜所认为的：现实中社区组织的小社会是大政府直接管理的，社区组织基本不具备一个相对独立实体进行活动的能力，在被动状态下，它很难关心自我改造、自我发展；政府干涉各项社区组织的事务，如他们的成员须经过政府认可，造成了政府管了许多管不好的事，造成了政府机构庞大、人际关系复杂等[3]。政社不分可以说是制约社区管理的一大重要因素，一旦将政府与社区组织的职能任务明确，那么社区的工作自然清晰更多。
目前很多社区都盲目的认为社区文化的建设不过是设立一间老年人休息室，棋牌室等，在小区配置一些运动器材，拥有一个社区文化活动中心室，成立居委会，逢年过节举办一些活动游戏如联欢晚会，中秋，十五大家猜一些灯谜等等。这些片面的认识就是社区文化活动发展的重要制约因素。
社区文化活动的管理与发展不仅仅是设立一间休息室，棋牌室，配置运动器材，成立居委会，逢年过节举办一些活动。更不是说的多做得少的社区建设，要真正的将每一个建设方案实施到位。不能因为单方面自以为有困难就草草了事。对小区的建设没有真正上心。对小区进展情况少了一份关注，对基础建设情况缺了一份关心，对如何开展高质量的文化活动行动的少。没有真正的了解群众需要一个什么样的小区环境，什么样的小区设施，什么样的文化活动。
只有在大型的节假日社区才有一些相对的文化活动。在平时容易忽视文化活动的建设，这也就使得社区文化活动的开展局限于节假日没有完全融入居民心中，阻碍大家参与社区建设的积极心，也是社区发展的阻碍因素。对社区宣传力度的不够导致区民参与的积极性不够。 五、对策与结论
社区作为最基本的生活单位，是构成社会不可缺失的部分，有效地进行社区建设是维护社会和谐促进社会更好发展的必由之路。近年来对于社区管理的著作文献浩如烟海，多不胜数，笔者以自身探索经验为本，同时读阅汲取各学者观点论述，总结出以下建议，或有不全之处，仅当引玉之砖：
（一）政府在主导社区文化发展方向的同时，转变政府的管理职能。
霍连明认为：只有有限的政府才可能是有效的政府，因为政府的人员和财力有限，当它试图无所不管的时候，它往往什么也管不好[5]。在社会主义市场经济体制下，国家不能包办一切，但政府仍然是主流文化的代表，政府要及时地对主流文化的发展方向给予指导和监督。政府要把握好主流文化发展的正确方向，制定社区文化发展的规划，针对民间力量不愿或支付不起的社区文化建设，增加政府的投入，如大型社区文化设施的建设，社区文化遗产的投入等。同时政府要采取有利的行政与法律手段，对社区文化的建设发展进行实时监督，避免文化的不健康发展，做好社区文化的发展规划。政府还要做好总揽全局的作用，面对社区文化发展过程中遇到的问题和矛盾要积极协调与解决，在社区文化发展的同时，利用行政与法律手段，对社区文化的发展进行宏观调控。
政府不是万能的，要转变政府的职能。在新形势下，树立以人为本的管理理念，将社区管理的任务交给社区居民，推进基层民主政治建设[6]。或者可以将部分社区的文化开发与管理转移给大众、社会，更大程度地利用公众的资源，让公众发展出符合大众的社区文化。
（二）增加政府对社区文化建设的资金投入，同时建立社区文化建设的投资机制。
政府要增加社区文化建设的资金投入，特别是一些边远地区或一些老旧社区的投入，建设一批具有崭新风貌的、高质量的社区文化设施。社区的文化设施，如羽毛球场、篮球场、活动室等要尽量对社区居民开放，提高利用率，满足居民对社区文化活动的参与需求。
另外，我国的社区众多，需要政府投入的资金众多，政府可采取一些优惠政策鼓励个体、私营企业对社区文化建设进行投资，使社区文化的发展与经济的发展相结合，促进文化与经济共同发展。同时鼓励个经营团体、组织、事业单位或个人对社区文化建设进行捐赠，引导公益事业朝着社区的方向发展，共同促进社区文化的大力、快速发展。
（三）提高社区居民的参与积极性。社区要多举办一些社区居民喜闻乐见的、容易接受的、有益于群众身心健康的活动。
在调查问卷中，一些社区居民建议社区多举办一些歌舞比赛、以棋会友等活动，社区可采取大众建议，举办的活动要能够吸引大众的参与，并且根据不同年龄段、不同层次的居民举办多种多样的活动，满足各层居民对社区文化活动的需求，从而增强居民对社区的认同感。城市社区文化是属于社区居民的文化，只有提高社区居民的参与度，才能促进社区文化的快速发展，做到从群众中来，到群众中去。
同时要培养社区居民的主人翁意识，对社区居民进行积极的思想教育，提高居民的参与意识，让居民觉得社区文化的建设与自己息息相关，必须从我做起，积极投入到社区文化建设的实际中来。
（四）完善社区文化的管理制度，促进外来人口尽快融入社区文化。
在城镇化的快速发展下，社区中聚集了一大部分外来人口，比如从农村来的人口。不同环境的人所带来的文化的差异使社区中的人难以融合。这时，要加强对外来人口的教育与管理，鼓励外来人口积极参与社区的文化教育，提高外来人口的整体素质，使其尽快融入到社区文化中来，尽量举办多种多样的文化活动，让社区居民能够在参与文化活动中互相了解，增进彼此的感情。同时，鼓励大家关心社区中的外来人口，避免本地居民戴有色眼镜看待他们，平等相处，使外来人口在社区中得到归属感，给社区营造一种和谐友爱的氛围。
在促进外来人口融入本地社区文化的过程中，对外来人口带来的文化要取其精华、去其糟粕，吸收他们身上的优良品质，但也要摒弃不良陋习，坚持传统文化与现代文化相结合，民族文化与外来文化相结合，使社区文化朝着多样化的方向发展，使社区文化做到百花齐放。鼓励社区居民积极进行文化创新，同时要注意对文化的发展进行积极引导，避免庸俗文化的产生，提升社区居民的思想境界。
参考文献：
[1]许小玲；马贵侠.城市社区管理体制改革 ：實践，反思与前瞻.2013.4
[2]娄成武，孙萍.社区管理概论[M].北京：高等教育出版社，2006.
[3]常玉娜.当前我国社区管理现状及对策[J].决策与信息，2013.8
[4]霍连明. 多元管理：我国社区管理模式的必然选择[J].河南师范大学学报，2010.3
[5]霍连明. 多元管理：我国社区管理模式的必然选择[J].河南师范大学学报，2010.3
[6]陈孟杰.关于我国社区管理现状及发展的研究[J].陕西咸阳师范学院校报，2013，3
关键词：社区管理；现状；对策研究；
文章编号：1674-3520（2015）-03-00-02
一、研究背景
新时代，社区不觉声色得庞大，社区文化也迅猛得崛起，而我国政府长期以来一直非常重视社区文化的建设和管理工作。而现代人的思想观念中心理成分也占有了举足轻重的地位，在人们日益开阔的视野里，精神文明和物质文明协同发展的观念也显得愈加重要，人们需要工作之余的社区生活，文化活动来缓解自己身体上以及心理上的一些压力，我国政府在保存社区文物和民俗方面、在丰富群众的社区生活方面投入了大量的人力、物力和财力。然而，怎样的社区文化体系才能真正使国家为社区投入的价值更有效的流入到它最失活力、最失营养、最值得的方面，这是当前我们可以用现有科学理论体系得以解决的问题之一。社区文化仍然存在诸多问题，这其实正是人们普遍存在的潜在需求，而怎样来满足这种必要的需求，则为社区管理机构提出了一个大难题，这正是呼唤管理机构发挥更大作用的契机与必要性，在这种积极的生长土壤中，我们应该尽快的响应时代、响应政策、响应社区文化愈加完善的需要，把握大好时机努力进行社区文化新体制，新制度的改革。
二、研究目的和意义
现代生活的快节奏，使得部分少年儿童有着单一的童年生活，使得部分自我心理调节不当的年轻人整体状态处于亚健康，部分老年人的生活枯燥乏味，这些问题间接的降低了我们的生活水平，影响到了我们生活质量，渐渐出现了国民心理健康程度的整体下降，而诸如广场舞等新兴的民间社区文化的悄然产生带来了各方面的不协调，居民各执己见，也暴露出来社区文化方面的诸多问题，我们将如何应对？与此同时，这个经济发展迅猛的时代，使得人与人的交流也渐渐减少，就像邻居这样的一直带有温度的词汇，如今也大多听起来冷冰冰，因此，为了延续中国人自古就有的人情味，社区也的确需要进行深入的改革，一些团体的社区文化活动就显得必不可少，信息的电子化快捷化，也使得看书不再是我们由来已久的习惯，“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”的古训似乎也显得废话一般，那么一些工作之余的安静温馨小书屋，品茶歌唱之类的活动形式也显得必不可少，当一个新生文化在百姓中间悄然出现的时候，也必然会带来许多问题，然而解决问题的方法如果不当，则是费力不出功，另一方面，作为社区文化管理机构又应该为民众创造出怎样的文化，设计出怎样的构想，怎样为社区的发展开拓更多的空间，实现社区文化的高水平，多样化，有效化。由于社区文化的不完善，使得居民对社区文化态度冷淡，参与性不高，而人们的冷淡态度，也说明了现存的一些社区文化活动没有发挥多大的作用，管理问题的有效性不够，民众自然也不会对其重要性有足够的认知，因此，管理者自己的定位是什么，应该侧重的是什么，应该有什么样的态度都是已应该十分明晰
三、社区管理现状
历经多年的探索与发展，社区模式已然深深扎根于社会各角落，在获得广大群众支持与欢迎的同时也取得了超凡的效果，毫无疑问，社区模式为社会的发展与和谐做出了巨大的推动作用。然而，纵观目前社区发展态势，社区的转变远远落后于时代发展的步伐，这是一个无法避免更是亟待解决的问题。因此笔者通过实践探索，将当前社区的管理现状罗列为以下几点：
社区管理体制紊乱——街道，居委会作为社区管理的重要基层组织，在社区管理中理应发挥重要的主导作用。尽管当下该组织在社区管理工作中依旧践行其职能与作用，然而伴随市场经济的不断发展，社区规模愈发扩大，流动人口的数量激增居民的结构也随之复杂化，居委会的管理因此效率骤降。而同时，受原有计划经济体制下的残存社区理念影响，我国社区依然采取政府主导管理模式为主。政府与居委会职能划分不明确，政府职能没有及时转变，政社不分使得居委会成为成为名义上的执行者，从而在社区管理过程中出现“该管不敢管，想管没法管”的局面，而居民又秉持原有对政府的依赖性，社区的自治性及居民的自主性較弱，最终，导致社区成为一个‘各家自扫门前雪’的单纯住所聚集地。
四、社区管理存在的问题分析
正如学者常玉娜所认为的：现实中社区组织的小社会是大政府直接管理的，社区组织基本不具备一个相对独立实体进行活动的能力，在被动状态下，它很难关心自我改造、自我发展；政府干涉各项社区组织的事务，如他们的成员须经过政府认可，造成了政府管了许多管不好的事，造成了政府机构庞大、人际关系复杂等[3]。政社不分可以说是制约社区管理的一大重要因素，一旦将政府与社区组织的职能任务明确，那么社区的工作自然清晰更多。
目前很多社区都盲目的认为社区文化的建设不过是设立一间老年人休息室，棋牌室等，在小区配置一些运动器材，拥有一个社区文化活动中心室，成立居委会，逢年过节举办一些活动游戏如联欢晚会，中秋，十五大家猜一些灯谜等等。这些片面的认识就是社区文化活动发展的重要制约因素。
社区文化活动的管理与发展不仅仅是设立一间休息室，棋牌室，配置运动器材，成立居委会，逢年过节举办一些活动。更不是说的多做得少的社区建设，要真正的将每一个建设方案实施到位。不能因为单方面自以为有困难就草草了事。对小区的建设没有真正上心。对小区进展情况少了一份关注，对基础建设情况缺了一份关心，对如何开展高质量的文化活动行动的少。没有真正的了解群众需要一个什么样的小区环境，什么样的小区设施，什么样的文化活动。
只有在大型的节假日社区才有一些相对的文化活动。在平时容易忽视文化活动的建设，这也就使得社区文化活动的开展局限于节假日没有完全融入居民心中，阻碍大家参与社区建设的积极心，也是社区发展的阻碍因素。对社区宣传力度的不够导致区民参与的积极性不够。 五、对策与结论
社区作为最基本的生活单位，是构成社会不可缺失的部分，有效地进行社区建设是维护社会和谐促进社会更好发展的必由之路。近年来对于社区管理的著作文献浩如烟海，多不胜数，笔者以自身探索经验为本，同时读阅汲取各学者观点论述，总结出以下建议，或有不全之处，仅当引玉之砖：
（一）政府在主导社区文化发展方向的同时，转变政府的管理职能。
霍连明认为：只有有限的政府才可能是有效的政府，因为政府的人员和财力有限，当它试图无所不管的时候，它往往什么也管不好[5]。在社会主义市场经济体制下，国家不能包办一切，但政府仍然是主流文化的代表，政府要及时地对主流文化的发展方向给予指导和监督。政府要把握好主流文化发展的正确方向，制定社区文化发展的规划，针对民间力量不愿或支付不起的社区文化建设，增加政府的投入，如大型社区文化设施的建设，社区文化遗产的投入等。同时政府要采取有利的行政与法律手段，对社区文化的建设发展进行实时监督，避免文化的不健康发展，做好社区文化的发展规划。政府还要做好总揽全局的作用，面对社区文化发展过程中遇到的问题和矛盾要积极协调与解决，在社区文化发展的同时，利用行政与法律手段，对社区文化的发展进行宏观调控。
政府不是万能的，要转变政府的职能。在新形势下，树立以人为本的管理理念，将社区管理的任务交给社区居民，推进基层民主政治建设[6]。或者可以将部分社区的文化开发与管理转移给大众、社会，更大程度地利用公众的资源，让公众发展出符合大众的社区文化。
（二）增加政府对社区文化建设的资金投入，同时建立社区文化建设的投资机制。
政府要增加社区文化建设的资金投入，特别是一些边远地区或一些老旧社区的投入，建设一批具有崭新风貌的、高质量的社区文化设施。社区的文化设施，如羽毛球场、篮球场、活动室等要尽量对社区居民开放，提高利用率，满足居民对社区文化活动的参与需求。
另外，我国的社区众多，需要政府投入的资金众多，政府可采取一些优惠政策鼓励个体、私营企业对社区文化建设进行投资，使社区文化的发展与经济的发展相结合，促进文化与经济共同发展。同时鼓励个经营团体、组织、事业单位或个人对社区文化建设进行捐赠，引导公益事业朝着社区的方向发展，共同促进社区文化的大力、快速发展。
（三）提高社区居民的参与积极性。社区要多举办一些社区居民喜闻乐见的、容易接受的、有益于群众身心健康的活动。
在调查问卷中，一些社区居民建议社区多举办一些歌舞比赛、以棋会友等活动，社区可采取大众建议，举办的活动要能够吸引大众的参与，并且根据不同年龄段、不同层次的居民举办多种多样的活动，满足各层居民对社区文化活动的需求，从而增强居民对社区的认同感。城市社区文化是属于社区居民的文化，只有提高社区居民的参与度，才能促进社区文化的快速发展，做到从群众中来，到群众中去。
同时要培养社区居民的主人翁意识，对社区居民进行积极的思想教育，提高居民的参与意识，让居民觉得社区文化的建设与自己息息相关，必须从我做起，积极投入到社区文化建设的实际中来。
（四）完善社区文化的管理制度，促进外来人口尽快融入社区文化。
在城镇化的快速发展下，社区中聚集了一大部分外来人口，比如从农村来的人口。不同环境的人所带来的文化的差异使社区中的人难以融合。这时，要加强对外来人口的教育与管理，鼓励外来人口积极参与社区的文化教育，提高外来人口的整体素质，使其尽快融入到社区文化中来，尽量举办多种多样的文化活动，让社区居民能够在参与文化活动中互相了解，增进彼此的感情。同时，鼓励大家关心社区中的外来人口，避免本地居民戴有色眼镜看待他们，平等相处，使外来人口在社区中得到归属感，给社区营造一种和谐友爱的氛围。
在促进外来人口融入本地社区文化的过程中，对外来人口带来的文化要取其精华、去其糟粕，吸收他们身上的优良品质，但也要摒弃不良陋习，坚持传统文化与现代文化相结合，民族文化与外来文化相结合，使社区文化朝着多样化的方向发展，使社区文化做到百花齐放。鼓励社区居民积极进行文化创新，同时要注意对文化的发展进行积极引导，避免庸俗文化的产生，提升社区居民的思想境界。
参考文献：
[1]许小玲；马贵侠.城市社区管理体制改革 ：實践，反思与前瞻.2013.4
[2]娄成武，孙萍.社区管理概论[M].北京：高等教育出版社，2006.
[3]常玉娜.当前我国社区管理现状及对策[J].决策与信息，2013.8
[4]霍连明. 多元管理：我国社区管理模式的必然选择[J].河南师范大学学报，2010.3
[5]霍连明. 多元管理：我国社区管理模式的必然选择[J].河南师范大学学报，2010.3
[6]陈孟杰.关于我国社区管理现状及发展的研究[J].陕西咸阳师范学院校报，2013，3