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我国政府的耕地保护行为过程,是中央政府与地方政府基于自身的利益进行相互博弈的过程。中央政府的耕地保护行为动机主要是保障粮食安全及全社会的可持续发展与稳定:地方政府的耕地保护行为动机主要是出于“委托代理人”身份的外在动机及对自身绩效追求的内在动机。博弈结果表明:地方政府会因为耕地非农化带来的地方财政收入和地方政府官员寻租的巨额利润,加大侵占耕地的行为,中央政府会增加监督的力度;中央政府加大违规侵占耕地的处罚力度,可增加地方政府保护耕地的积极性。