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大新县检察院在践行党的群众路线教育实践活动中,总结过往,探索未知,逐渐摸索出以制度建设、检察业务建设和基础建设为着力点,破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,树立为民务实清廉检察形象。
一、以完善制度建设破除官僚主义,在群众中树立为民形象
该院将群众路线放在制度建设上深入推进,通过完善制度切实为群众服务,破除高高在上的官僚主义。
(一)完善人大代表联络和人民监督员制度,与群众保持密切联系
一是制定《2013年人大代表联系工作方案》。该方案进一步明确了代表联络工作的指导思想,并将党的群众路线写入方案,规定今年6月至9月作为代表集中联络月,要求规范联络制度,创新联络方式,丰富联络载体,提升检察机关执法公信力和亲和力。二是制定《人民监督员联系制度》。制度规定建立人民监督员工作例会制;并定期邀请人民监督员列席相关的检察工作会议,参与案件回访和检察长接待日,观摩庭审现场等;创新联络方式如使用微博、微信等新型交流载体随时随地联络群众;不定期发放相关文件资料和征求意见表等,做实日常联系工作。
(二)与时俱进深化检务公开,让群众及时了解检察工作新情况
今年伊始,该院以法律宣传周为契机,通过到乡镇检察室所在地社区和扶贫挂点村进行接访、组织发放宣传资料给群众、制作版报设点宣传等多种形式进行深化检务公开宣传,其中,宣传资料对案件管理办公室和乡镇检察室这两个新机构的职能设置、服务流程等做了详细明白的说明介绍,使新兴的检察工作更直接更清楚地为群众所了解,更快捷更高效地服务群众。今年5月,检务接待中心的启用,进一步畅通群众诉求渠道,深入推进检务公开和执法规范化建设,实现检察工作为民、利民、便民的工作宗旨。
(三)建立和完善便民利民办案机制,提升执法办案水平
近年来,大新县检察院为了提高诉讼效率,降低群众诉讼成本,保护弱势群体利益,通过联席会议与同级公安、同级法院共同确立了对轻微刑事案件集中移送审查,提起公诉,集中审判,简化流程,缩短期限的“快速办理机制”,以及优先接待、优先办理老年人、残疾人、未成年人、生活确有困难人员上访申诉案件的“优先办理机制”,有效提高了诉讼效率,降低了犯罪嫌疑人、受害人及其家属的时间成本和财产成本。同时,该院针对人们关注的未成年人犯罪社会热点制定了以“慎刑、教育、挽救”为原则的“未成年人犯罪案件办理机制”,对涉案未成年人社会关系认真走访形成调查报告、制定有针对性的帮教措施、开展“圆桌审判”、作好量刑建议、实行案件回访,真正为教育挽救未成年人想办法。这些机制突出人性化办案,为群众利益着想,既依法办案又讲求社会效果,破除了仅讲法律而不近人情的办案思维,得到群众好评。
二、以加强业务建设破除形式主义,在群众中树立务实形象
该院一直以来重视联系群众,依靠群众发展检察工作。多年来,该院就积极探索和创新联系群众方式,从根本上破除形式主义,真正走到群众中。
(一)走进基层,在群众工作中增强查办职务犯罪案件的能力
一方面,利用新农村指导员、第一书记、清洁乡村工程等工作契机,切实为群众办实事,拉近检群关系。该院近年来已连续派出4名新农村指导员、1名第一书记、1名清洁乡村工作队员进驻村屯开展工作,工作中力求务实创新,至今已为驻地村屯解决了交通要道硬化问题,并联系县文体局帮助群众建设灯光球、文化室、舞台等,为群众健身及娱乐活动提供了条件,得到群众称赞。另一方面,在为民办实事的同时,利用天时地利人和的优势主动挖掘职务犯罪线索,提高了执法能力。目前为止驻村工作已成为发现职务犯罪线索的重要途径之一。
(二)深入群众,在群众工作中提高立案监督水平
一方面,该院将控申下乡接访制度成功移植到侦监部门。通过定期派出侦监干警单独或随同控申干警一起深入乡镇,面对面接受群众来访举报,成功开展了一系列立案监督,维护了群众利益。另一方面,该院站在群众立场寻找群众最关心的社会问题,将其作为立案监督重点,突出监督成效。一是锁定毒品犯罪等容易伴生其他犯罪的案件,维护社会稳定。大新县是边境县,毒品犯罪严重影响当地社会治安,易伴生其他犯罪。该院通过把握这些案件的规律,既可从中发现立案监督线索,又为当地营造和谐稳定社会环境作出贡献。二是围绕民生热点办案,服务社会发展。今年以来,该院共向侦查机关发出要求说明不立案理由通知书4份,侦查机关接到后主动立案4件4人,目前已起诉的3人均被判有罪。该院立案监督工作取得成效。
三、以规范基础建设破除享乐主义和奢靡之风,在群众中树立清廉形象
该院在机关廉政饭堂、检务接待大厅建设等基础建设及承办第六届运动会上厉行节俭,杜绝铺张浪费和享乐奢靡。
(一)精打细算建设廉政饭堂,节省公务接待开支
为落实党中央八项规定厉行节俭,该院及时调整思路,改院5月份起用“廉政饭堂”用于公务接待用餐。同时,饭堂在日常管理上也制定了一系列倡导节约的制度,例如在饭堂用餐按量取食,一日仅提供早午二餐,周末人少不开餐等,杜绝资源浪费现象的发生。
(二)严格遵照检察院基础建设标准,控制检务大厅建设规模
为了进一步深化检务公开,促进文明、规范执法,大新县人民检察院“检务接待大厅”历经9个月的建设、装修,于2013年5月29日正式揭牌启用。“检务接待中心”是检察机关联系群众、倾听呼声、服务社会,积极参与社会管理创新的综合服务平台,它将检务公开、法律咨询、群众信访、职务犯罪举报等于一体,是检察机关与人民群众的“联络之窗”。该项目在保证满足安全需要和工作需要的条件下,极力从追求节俭杜绝奢侈上下功夫,如制定了一系列开源节流的工程建设制度,召开人大代表联络会听取代表对工程建设的意见,聘请人民监督员对工程进行监督等,严格控制建设规模和装修程度,确保检务接待大厅既能满足工作发展需要又不奢侈浪费。
(三)本着节俭原则承办崇左市检察机关第六届运动会, 彰显节俭办赛会新风
检察机关运动会从筹备到举办的过程中,始终认真落实中央八项规定和自治区相关规定,会场布置节俭而不失浓重热烈,开幕式省去了往年入场时的鲜花队、仪仗队及入场后的文艺表演,节省了不少开支,运动员就餐一律是自助餐,避免了铺张浪费。整个运动会处处洋溢出简朴、热烈、精彩、圆满的新风貌,受到当地群众的欢迎和好评。(作者单位:大新县人民检察院)
一、以完善制度建设破除官僚主义,在群众中树立为民形象
该院将群众路线放在制度建设上深入推进,通过完善制度切实为群众服务,破除高高在上的官僚主义。
(一)完善人大代表联络和人民监督员制度,与群众保持密切联系
一是制定《2013年人大代表联系工作方案》。该方案进一步明确了代表联络工作的指导思想,并将党的群众路线写入方案,规定今年6月至9月作为代表集中联络月,要求规范联络制度,创新联络方式,丰富联络载体,提升检察机关执法公信力和亲和力。二是制定《人民监督员联系制度》。制度规定建立人民监督员工作例会制;并定期邀请人民监督员列席相关的检察工作会议,参与案件回访和检察长接待日,观摩庭审现场等;创新联络方式如使用微博、微信等新型交流载体随时随地联络群众;不定期发放相关文件资料和征求意见表等,做实日常联系工作。
(二)与时俱进深化检务公开,让群众及时了解检察工作新情况
今年伊始,该院以法律宣传周为契机,通过到乡镇检察室所在地社区和扶贫挂点村进行接访、组织发放宣传资料给群众、制作版报设点宣传等多种形式进行深化检务公开宣传,其中,宣传资料对案件管理办公室和乡镇检察室这两个新机构的职能设置、服务流程等做了详细明白的说明介绍,使新兴的检察工作更直接更清楚地为群众所了解,更快捷更高效地服务群众。今年5月,检务接待中心的启用,进一步畅通群众诉求渠道,深入推进检务公开和执法规范化建设,实现检察工作为民、利民、便民的工作宗旨。
(三)建立和完善便民利民办案机制,提升执法办案水平
近年来,大新县检察院为了提高诉讼效率,降低群众诉讼成本,保护弱势群体利益,通过联席会议与同级公安、同级法院共同确立了对轻微刑事案件集中移送审查,提起公诉,集中审判,简化流程,缩短期限的“快速办理机制”,以及优先接待、优先办理老年人、残疾人、未成年人、生活确有困难人员上访申诉案件的“优先办理机制”,有效提高了诉讼效率,降低了犯罪嫌疑人、受害人及其家属的时间成本和财产成本。同时,该院针对人们关注的未成年人犯罪社会热点制定了以“慎刑、教育、挽救”为原则的“未成年人犯罪案件办理机制”,对涉案未成年人社会关系认真走访形成调查报告、制定有针对性的帮教措施、开展“圆桌审判”、作好量刑建议、实行案件回访,真正为教育挽救未成年人想办法。这些机制突出人性化办案,为群众利益着想,既依法办案又讲求社会效果,破除了仅讲法律而不近人情的办案思维,得到群众好评。
二、以加强业务建设破除形式主义,在群众中树立务实形象
该院一直以来重视联系群众,依靠群众发展检察工作。多年来,该院就积极探索和创新联系群众方式,从根本上破除形式主义,真正走到群众中。
(一)走进基层,在群众工作中增强查办职务犯罪案件的能力
一方面,利用新农村指导员、第一书记、清洁乡村工程等工作契机,切实为群众办实事,拉近检群关系。该院近年来已连续派出4名新农村指导员、1名第一书记、1名清洁乡村工作队员进驻村屯开展工作,工作中力求务实创新,至今已为驻地村屯解决了交通要道硬化问题,并联系县文体局帮助群众建设灯光球、文化室、舞台等,为群众健身及娱乐活动提供了条件,得到群众称赞。另一方面,在为民办实事的同时,利用天时地利人和的优势主动挖掘职务犯罪线索,提高了执法能力。目前为止驻村工作已成为发现职务犯罪线索的重要途径之一。
(二)深入群众,在群众工作中提高立案监督水平
一方面,该院将控申下乡接访制度成功移植到侦监部门。通过定期派出侦监干警单独或随同控申干警一起深入乡镇,面对面接受群众来访举报,成功开展了一系列立案监督,维护了群众利益。另一方面,该院站在群众立场寻找群众最关心的社会问题,将其作为立案监督重点,突出监督成效。一是锁定毒品犯罪等容易伴生其他犯罪的案件,维护社会稳定。大新县是边境县,毒品犯罪严重影响当地社会治安,易伴生其他犯罪。该院通过把握这些案件的规律,既可从中发现立案监督线索,又为当地营造和谐稳定社会环境作出贡献。二是围绕民生热点办案,服务社会发展。今年以来,该院共向侦查机关发出要求说明不立案理由通知书4份,侦查机关接到后主动立案4件4人,目前已起诉的3人均被判有罪。该院立案监督工作取得成效。
三、以规范基础建设破除享乐主义和奢靡之风,在群众中树立清廉形象
该院在机关廉政饭堂、检务接待大厅建设等基础建设及承办第六届运动会上厉行节俭,杜绝铺张浪费和享乐奢靡。
(一)精打细算建设廉政饭堂,节省公务接待开支
为落实党中央八项规定厉行节俭,该院及时调整思路,改院5月份起用“廉政饭堂”用于公务接待用餐。同时,饭堂在日常管理上也制定了一系列倡导节约的制度,例如在饭堂用餐按量取食,一日仅提供早午二餐,周末人少不开餐等,杜绝资源浪费现象的发生。
(二)严格遵照检察院基础建设标准,控制检务大厅建设规模
为了进一步深化检务公开,促进文明、规范执法,大新县人民检察院“检务接待大厅”历经9个月的建设、装修,于2013年5月29日正式揭牌启用。“检务接待中心”是检察机关联系群众、倾听呼声、服务社会,积极参与社会管理创新的综合服务平台,它将检务公开、法律咨询、群众信访、职务犯罪举报等于一体,是检察机关与人民群众的“联络之窗”。该项目在保证满足安全需要和工作需要的条件下,极力从追求节俭杜绝奢侈上下功夫,如制定了一系列开源节流的工程建设制度,召开人大代表联络会听取代表对工程建设的意见,聘请人民监督员对工程进行监督等,严格控制建设规模和装修程度,确保检务接待大厅既能满足工作发展需要又不奢侈浪费。
(三)本着节俭原则承办崇左市检察机关第六届运动会, 彰显节俭办赛会新风
检察机关运动会从筹备到举办的过程中,始终认真落实中央八项规定和自治区相关规定,会场布置节俭而不失浓重热烈,开幕式省去了往年入场时的鲜花队、仪仗队及入场后的文艺表演,节省了不少开支,运动员就餐一律是自助餐,避免了铺张浪费。整个运动会处处洋溢出简朴、热烈、精彩、圆满的新风貌,受到当地群众的欢迎和好评。(作者单位:大新县人民检察院)