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摘 要由于国家计量认证与国家认可两种标准的存在，我国许多环境监测实验室在评定与管理中出现了许多问题，如：编制两套雷同文件，实际执行一项工作两套记录；计量认证和国家实验室认可的要求不能兼顾；认证检测方法选用方面简单套用，文件编制过程中照搬照抄、不符合实际等方面的问题。本文作者结合其实际工作，讨论环境监测实验室质量评定。
关键词环境监测实验室；质量评定
中图分类号X8文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)061-0206-01
由于国家计量认证与国家认可两种标准的存在，尽管截至目前全国有很多地市环境监测实验室在获得计量认证后获得了国家认可，但我国许多环境监测实验室在评定与管理中出现了许多问题，如：①编制两套雷同文件，实际执行一项工作两套记录；②计量认证和国家实验室认可的要求不能兼顾；③认证检测方法选用方面简单套用，文件编制过程中照搬照抄、不符合实际等方面的问题。下面本人结合实际工作，针对计量认证与实验室认可谈谈对环境监测实验室质量体系的评定与管理。
首先要做的是，编制一套满足计量认证和实验室认可要求的体系文件。目前，计量认证采用《计量认证/审查认可（验收）评审准则》，而实验室国家认可采用CNAL/AC01:2005《检测和校准实验室能力认可准则》。两套标准在技术路线和基本内容上是一致的，都是对质量体系的技术和管理两个方面提出要求。因此，检测机构在计量认证的基础上申请实验室国家认可时，按照实验室认可准则要求编制一套质量体系文件，并使其能够满足计量认证标准要求，在技术上是可行的。基于计量认证和实验室认可标准的兼容和一致性，在实际工作中编制一套质量体系文件即可满足计量认证和实验室国家认可的要求。在编制质量手册时，应编制一份质量手册的章节与计量认证评审准则条款的对应关系表，其他层次的程序文件、作业指导书、记錄表格等质量体系文件可完全用一套。需要强调的是要保证“二合一”同步管理。计量认证和实验室认可的监督管理周期是一样的。所以，已通过计量认证的检测机构在申请实验室认可时，可同时申请计量认证。把二者的管理周期统一起来，避免计量认证和实验室认可的内部和外部双重监督检查。
其次必须选用合适的环境检验方法。按照国家环境保护有关规定的要求，应首选国家规定的环境监测方法标准（包括环境保护行业标准），其次选用地方环境监测方法标准。被环境质量标准和污染物排放标准等强制性标准引用的方法标准具有强制性，必须执行。在进行环境监测时，应该按照环境质量标准和污染物排放标准的规定确定采样位置和采样频率，并依照国家环境监测方法的规定进行测试与计算。对于地方环境质量标准和污染物排放标准中规定的项目，如果没有相应的国家环境监测方法标准时，可由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门组织制定地方统一的分析方法，与地方环境质量标准或污染物排放标准配套执行。相应的国家环境监测方法标准发布后，地方统一的分析方法停止执行。按照计量认证和实验室认可的要求，实验室在选用检测分析方法时，应尽可能选择国际、国家、行业、地方规定的检验方法；其次选用由知名的技术组织或有关科技文献或杂志上公布的方法；尽量避免使用非标方法。实验室在选用后两类方法时，都要经实验室技术主管确认。使用非标方法时，应明确告知用户。
第三个方面，实验室运行与管理文件编制要各个岗位工作人员共同参与，确保文件的实用性。首先要建立质量体系文件的编（制）审（核）技术组，落实质量体系运行的监督检查机构。编审技术小组的成员构成由单位主要领导负责，以日常质量体系监督检查和日常管理职责科室人员为主，由懂得检测业务、熟悉工作流程和经验丰富的技术骨干参加。在实验室管理与运行文件的建立过程中，一、二层次文件（质量手册和程序文件）应由编审技术组征求有关部门和领导的意见，首先完成初稿，然后再由各部门提出补充和修改意见，经过几个循环确定下来。三、四层文件（作业指导书和质量记录表格等）应经过首先由编审技术组提出编制格式和内容方面的要求，再由各部门直至具体工作岗位的人员进行编写，然后由编审技术组审核的循环完善过程，切忌几个人全部承包所有文件的编制。体系文件是规范工作程序、工作执行的标准。其使用对象是各个单位和具体人员，并且各岗位、各项工作有所区别和不同。所以，即使是纲领性文件——质量手册和程序文件也需要全员参与编制和宣贯；作业指导书和各类记录表格由具体岗位人员负责编制更具有针对性和实用性，编审技术组工作重点放在审核。
最后一个方面，对实验室评定、管理与管理的必须明确目的，合理整改。在质量体系运行过程中，存在偏离管理文件要求的情况也是正常的。有的单位一经发现不符合就要算“变天账”，即把过去几个月、甚至几年的记录都找出来重改。花费大量人力、物力，工作人员还有怨言。内审的目的是发现和及时纠正不符合，避免今后再错。所以，在发现不符合后要从发现之时及时纠正，不必继续往前追溯。当然，出现涉及委托用户检测报告正确性的问题时，我们还是要按规定的程序告知用户并协商解决。实践证明，编制一套质量体系文件，能满足计量认证和实验室国家认可的要求，避免大量的重复记录工作；“二合一”的管理方式，避免了实验室内部和外部双重评审；监测分析方法认证的正确和全面，能有效地防止监测方法使用错误，保证出具的监测数据合法有效；全员参与体系建设，有利于制定切合实际的体系文件，使之更具可操作性和实用性；合理的纠偏处理办法，避免了不必要的重复工作，有利于体系的完善和促进环境监测技术和管理水平的提高。
参考文献
[1]国家环保局《水和废水监测分析方法》编委会.水和废水监测分析方法(第四版)[M].北京:中国环境科学出版社,2002.
[2]日本工业用水协会编.水质试验法(修订版)[M].北京:中国环境科学出版社,1990.
[3]国际标准化组织,刘振庄译.水与大气质量分析方法国际标准[M].北京:中国环境科学出版社,1990.
作者简介
耿晓芳（1974—）,女，河北承德人，工程师，现工作于承德市环境监测中心站。
关键词环境监测实验室；质量评定
中图分类号X8文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)061-0206-01
由于国家计量认证与国家认可两种标准的存在，尽管截至目前全国有很多地市环境监测实验室在获得计量认证后获得了国家认可，但我国许多环境监测实验室在评定与管理中出现了许多问题，如：①编制两套雷同文件，实际执行一项工作两套记录；②计量认证和国家实验室认可的要求不能兼顾；③认证检测方法选用方面简单套用，文件编制过程中照搬照抄、不符合实际等方面的问题。下面本人结合实际工作，针对计量认证与实验室认可谈谈对环境监测实验室质量体系的评定与管理。
首先要做的是，编制一套满足计量认证和实验室认可要求的体系文件。目前，计量认证采用《计量认证/审查认可（验收）评审准则》，而实验室国家认可采用CNAL/AC01:2005《检测和校准实验室能力认可准则》。两套标准在技术路线和基本内容上是一致的，都是对质量体系的技术和管理两个方面提出要求。因此，检测机构在计量认证的基础上申请实验室国家认可时，按照实验室认可准则要求编制一套质量体系文件，并使其能够满足计量认证标准要求，在技术上是可行的。基于计量认证和实验室认可标准的兼容和一致性，在实际工作中编制一套质量体系文件即可满足计量认证和实验室国家认可的要求。在编制质量手册时，应编制一份质量手册的章节与计量认证评审准则条款的对应关系表，其他层次的程序文件、作业指导书、记錄表格等质量体系文件可完全用一套。需要强调的是要保证“二合一”同步管理。计量认证和实验室认可的监督管理周期是一样的。所以，已通过计量认证的检测机构在申请实验室认可时，可同时申请计量认证。把二者的管理周期统一起来，避免计量认证和实验室认可的内部和外部双重监督检查。
其次必须选用合适的环境检验方法。按照国家环境保护有关规定的要求，应首选国家规定的环境监测方法标准（包括环境保护行业标准），其次选用地方环境监测方法标准。被环境质量标准和污染物排放标准等强制性标准引用的方法标准具有强制性，必须执行。在进行环境监测时，应该按照环境质量标准和污染物排放标准的规定确定采样位置和采样频率，并依照国家环境监测方法的规定进行测试与计算。对于地方环境质量标准和污染物排放标准中规定的项目，如果没有相应的国家环境监测方法标准时，可由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门组织制定地方统一的分析方法，与地方环境质量标准或污染物排放标准配套执行。相应的国家环境监测方法标准发布后，地方统一的分析方法停止执行。按照计量认证和实验室认可的要求，实验室在选用检测分析方法时，应尽可能选择国际、国家、行业、地方规定的检验方法；其次选用由知名的技术组织或有关科技文献或杂志上公布的方法；尽量避免使用非标方法。实验室在选用后两类方法时，都要经实验室技术主管确认。使用非标方法时，应明确告知用户。
第三个方面，实验室运行与管理文件编制要各个岗位工作人员共同参与，确保文件的实用性。首先要建立质量体系文件的编（制）审（核）技术组，落实质量体系运行的监督检查机构。编审技术小组的成员构成由单位主要领导负责，以日常质量体系监督检查和日常管理职责科室人员为主，由懂得检测业务、熟悉工作流程和经验丰富的技术骨干参加。在实验室管理与运行文件的建立过程中，一、二层次文件（质量手册和程序文件）应由编审技术组征求有关部门和领导的意见，首先完成初稿，然后再由各部门提出补充和修改意见，经过几个循环确定下来。三、四层文件（作业指导书和质量记录表格等）应经过首先由编审技术组提出编制格式和内容方面的要求，再由各部门直至具体工作岗位的人员进行编写，然后由编审技术组审核的循环完善过程，切忌几个人全部承包所有文件的编制。体系文件是规范工作程序、工作执行的标准。其使用对象是各个单位和具体人员，并且各岗位、各项工作有所区别和不同。所以，即使是纲领性文件——质量手册和程序文件也需要全员参与编制和宣贯；作业指导书和各类记录表格由具体岗位人员负责编制更具有针对性和实用性，编审技术组工作重点放在审核。
最后一个方面，对实验室评定、管理与管理的必须明确目的，合理整改。在质量体系运行过程中，存在偏离管理文件要求的情况也是正常的。有的单位一经发现不符合就要算“变天账”，即把过去几个月、甚至几年的记录都找出来重改。花费大量人力、物力，工作人员还有怨言。内审的目的是发现和及时纠正不符合，避免今后再错。所以，在发现不符合后要从发现之时及时纠正，不必继续往前追溯。当然，出现涉及委托用户检测报告正确性的问题时，我们还是要按规定的程序告知用户并协商解决。实践证明，编制一套质量体系文件，能满足计量认证和实验室国家认可的要求，避免大量的重复记录工作；“二合一”的管理方式，避免了实验室内部和外部双重评审；监测分析方法认证的正确和全面，能有效地防止监测方法使用错误，保证出具的监测数据合法有效；全员参与体系建设，有利于制定切合实际的体系文件，使之更具可操作性和实用性；合理的纠偏处理办法，避免了不必要的重复工作，有利于体系的完善和促进环境监测技术和管理水平的提高。
参考文献
[1]国家环保局《水和废水监测分析方法》编委会.水和废水监测分析方法(第四版)[M].北京:中国环境科学出版社,2002.
[2]日本工业用水协会编.水质试验法(修订版)[M].北京:中国环境科学出版社,1990.
[3]国际标准化组织,刘振庄译.水与大气质量分析方法国际标准[M].北京:中国环境科学出版社,1990.
作者简介
耿晓芳（1974—）,女，河北承德人，工程师，现工作于承德市环境监测中心站。