美日将台海问题从共同战略目标中删除

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  5月1日,在华盛顿举行的美日国防部长和外交部长会议(美日“2+2”会议)上,美国和日本将台海问题从双方的共同战略目标中删除。
  这一新动作让不少观察人士觉得意外。有人甚至认为,这一动作意味着美国对中国的战略定位有了重大的改变。果真如此吗?
  
  美日认清台海问题的危险性
  
  有专家认为,美日的这一动作对于两岸稳定与地区和平具有积极的作用,但也不可过高看待。
  将台海问题从双方的共同战略目标中删除,首先表明美国和日本终于意识到台海问题的敏感性、复杂性和危险性。一段时间以来,美国单纯强调,反对两岸任何一方改变现状,却没有意识到美国和日本的一些做法,正在纵容“台独”势力改变现状,尤其是陈水扁当局大搞“去中国化”和“法理‘台独’”之时,美日不应传递错误信息。
  其次,这一做法显示,美日已经十分清楚,台湾问题关乎中国的核心战略利益,“台独”在任何情况下都不可能是中国的选项,中国政府将不惜一切代价捍卫祖国统一,这一原则不可能做任何交易, “台独”意味着战争。为了维持中、美、日三国安全合作大局,不使危机隐患失控,必须遏止“台独”。
  
  美国不希望“台独”扰乱其东亚战略
  
  美日为什么在最后一刻删除了双方在去年的“2+2”会议上达成的这一条款?它是否意味着美国对台政策和对华政策的大幅度调整?有关人士认为,这一做法值得肯定,但却并不能因此断定,美国对华政策出现深刻的战略转变。
  从美国全球战略的角度看,美国的重点仍在中东,受困于伊拉克难题,从战略平衡角度看,美国不希望看到其他地区再起事端。明年台湾的地方领导人选举存在危机风险,如果美国纵容“台独”或暗中助长“台独”,将会影响到美国和日本的自身安全利益。
  近几年来,中美在共同应对地区风险问题上有了更多共识,在一些特定领域形成了一定程度的战略默契。
  台海问题虽然是中国的内部问题,但在一定程度上会对亚太地区安全造成巨大影响,将台海问题从美日双方战略目标中删掉,也是继续维持对美国有利的东亚战略格局的一个考虑。
  
  美国把中国看作对手的意图
  依然明显
  
  虽然我们需要充分肯定这一作法,并把这一做法视为中、美、日三国协防东亚安全新格局的初始步骤和良好开端,但这仅仅是一个开始。
  应该看到,美日“2+2”会议的做法只是纠错,而远不是对台政策的根本调整。在一年前美日“2+2”会议上,美日将台海列为防务范围,结果等于为陈水扁当局推动法理“台独”撑腰打气,导致台海局势更加紧张而易变,也增加了美日自身卷入风险的几率。
  因此,美目“2+2”会议的决定既有督促“台独”势力放弃幻想的作用,另一方面也等于是为美日自身解套,有专家以为,不必过高估计其实际意义。
  同时,也必须看到,美国维持台海现状政策的实质仍未改变,美国仍在继续其两岸平衡政策:一方面指责中国军费不透明,以“中国威胁论”为名要求中国减少军费开支,同时又向中国的台湾地区推销武器。
  更值得关注的是,美国仍在强化以美日军事同盟为主导的地区联盟体系,如将澳大利亚、新西兰甚至印度拉入“美国亚洲小北约”的努力。
  美国在西太平洋强化其联盟体系,并配合其军事部署向西太平洋方向倾斜,在西太平洋为预设战场进行先期准备。因此,在实际行动方面,美国把中国作为对手的意图仍很明显。这些新的地区部署,无疑又是朝着地区稳定的相反方向用力。
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