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城市居民最低生活保障制度，是我国社会保障体系的重要组成部分。为有效发挥城市居民最低生活保障制度在保障困难居民生活方面的积极作用。1999年9月28日，国务院第21次常务会议通过《城市居民最低生活保障条例》并予发布，自1999年10月1日起施行。《条例》的颁布，极大地推动了城市居民最低生活保障工作的开展，将城市居民最低生活保障制度纳入了法制化发展轨道。