公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。
　　鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。为此，现提出以下意见：
　　
　　一、放宽非公有制经济市场准入
　　
　　(一)贯彻平等准入、公平待遇原则。
　　(二)允许非公有资本进入垄断行业和领域。
　　(三)允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。
　　(四)允许非公有资本进入社会事业领域。
　　(五)允许非公有资本进入金融服务业。
　　(六)允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。
　　(七)鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。
　　(八)鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。
　　
　　二、加大对非公有制经济的财税金融支持
　　
　　(九)加大财税支持力度。
　　(十)加大信贷支持力度。
　　(十一)拓宽直接融资渠道。
　　(十二)鼓励金融服务创新。
　　(十三)建立健全信用担保体系。
　　
　　三、完善对非公有制经济的社会服务
　　
　　(十四)大力发展社会中介服务。
　　(十五)积极开展创业服务。
　　(十六)支持开展企业经营者和员工培训。
　　(十七)加强科技创新服务。
　　(十八)支持企业开拓国内外市场。
　　(十九)推进企业信用制度建设。
　　
　　四、维护非公有制企业和职工的合法权益
　　
　　(二十)完善私有财产保护制度。
　　(二十一)维护企业合法权益。
　　(二十二)保障职工合法权益。
　　(二十三)推进社会保障制度建设。
　　(二十四)建立健全企业工会组织。
　　
　　五、引导非公有制企业提高自身素质
　　
　　(二十五)贯彻执行国家法律法规和政策规定。
　　(二十六)规范企业经营管理行为。
　　(二十七)完善企业组织制度。
　　(二十八)提高企业经营管理者素质。
　　(二十九)鼓励有条件的企业做强做大。
　　(三十)推进专业化协作和产业集群发展。
　　
　　六、改进政府对非公有制企业的监管
　　
　　(三十一)改进监管方式。
　　(三十二)加强劳动监察和劳动关系协调。
　　(三十三)规范国家行政机关和事业单位收费行为。
　　
　　七、加强对发展非公有制经济
　　的指导和政策协调
　　
　　(三十四)加强对非公有制经济发展的指导。
　　(三十五)营造良好的舆论氛围。
　　(三十六)认真做好贯彻落实工作。