作为领衔提出《关于加快制定〈浙江省社会救助条例〉的议案》的省人大代表、杭州经济开发区教育研究室副主任沈小玲参与了该条例起草、调研、审议等多次活动。本文是她参与金华、东阳立法调研后所写下的调研侧记。2014年6月18日下午,金华市文化中心会议室,17位全国、省、市、县、乡(镇)五级人大代表。“我是一名志愿者,我每年都会接待很多来访者,帮他们解决实际困难……”主持人开场话音刚落,一“我们律师之间先pk一下”作为领衔提出《关于加快制定〈浙江省社会救助条例〉的议案》的省人大代表、杭州经济开发区教育研究室副主任沈小玲参与了该条例起草、调研、审议等多次活动。本文是她参与金华、东阳立法调研后所写下的调研侧记。2014年6月18日下午,金华市文化中心会议室,17位全国、省、市、县、乡(镇)五级人大代表。“我是一名志愿者,我每年都会接待很多来访者,帮他们解决实际困难……”主持人开场话音刚落,一“我们律师之间先pk一下”位代表就立马接话。我边听边记,只见她拿着写得密密麻麻的发言稿,翻了一页又一页,整整4页。紧接着,律师代表发言。她说话不紧不慢,思路清晰,观点鲜明,从条例的第一章一直说到第十三章,显然是有备而来。“我们律师之间先pk一下。”随后,她身旁的另一律师代表,提出了截然不同的观点。未等他说完,第三位律师立马抢过话题。3位律师针尖对麦芒,互不相让,现场气氛热烈。我也忍不住发言:“社会救助工作方式要进一步拓展。草案中提到的基本都是物质救助,其实除了物质救助外,还应该有其他救助。比如说生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升等等,救助也要专业化,个性化,要与时俱进……”“第五条讲建立社会救助管理信息系统,实现社会救助信息互联互通、资源共享,这条讲得非常好,我们去救助时,经常发现个别救助对象有很多人对他进行救助,资源没整合,拿的都是财政的钱,资源分配不公。”听了某单位负责人的介绍,我深有同感。现实中,多个部门同时救助某一个体的现象时有发生。出现这种情况,一方面是由于信息不畅通,另一方面也有人为因素。据了解,这次省人大专门召开由五级人大代表共同参与的立法调研座谈会,是更好发挥人大代表在立法工作中作用的新实践。今天,每一位参加的代表都结合自己的专业,各抒己见。3个多小时的座谈会,没有冷场,代表们还意犹未尽。狭长巷子百姓家19日上午,东阳南市街道南峰村,两户受救助家庭。我们调研组一行穿过村子悠长的小巷,来到了一间低矮的房子。一位老奶奶笑容满面地站在门口,用东阳方言跟我们打招呼。交谈中,老人思路清晰,说话声音宏亮。“村干部很好,他们经常来看我”“身体还可以,就是脚有时会痛,不好走”。据村干部介绍,老人没有子女,老伴去世之后就一个人生活,村民照顾老人的生活。我仔细端详着老人,饱经风霜的脸上爬满了皱纹,但她笑容灿烂,犹如屋外的阳光。古谚:“假如你有两块面包,你得用一块去换一朵水仙花。”这位老人,同样也需要“水仙花一朵”。这正印证了我之前的发言——论精神慰藉的重要性。我暗想:“社会救助是‘托底线、救急难’,但有时精神慰藉、心理疏导等也是一种‘内心的托底’”。我们已在路上20日上午,我们的大巴车驶离东阳,美丽的木雕之乡渐行渐远。“我们得把这几天高强度的信息消化掉。”法工委领导跟民政厅领导说。“是的,都要马上消化,我们厅要抓紧拿出保障方案。”民政厅领导接过话茬。两位领导的对话道出了我们调研组成员的共同感受,此次调研感触良多,收益满满。诗人杜甫在《茅屋为秋风所破歌》一诗中写着:“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山。”“社会救助”就要使社会中的“寒士”在风雨中也能“安如山”。时至今日,构筑民生之网的接力棒已传递到了我们这代人手中。我们已在路上,任重而道远。