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制定中长期规划,是国家对经济社会发展实施宏观管理的重要环节.我国已经实施和正在实施的十个五年计划经历了两种经济体制.计划经济时期五个五年计划总体具有优先发展重工业、建立与形成单一公有制和计划经济体制,突出国防建设、注重区域均衡布局的特点.改革开放以来五个五年计划的指导思想体现了从计划经济向社会主义市场经济体制的过渡;突出了经济社会通盘计划;强调了经济增长的质量和效益.