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摘要：土建工程预算控制管理关系到整个工程项目的投资、设计及施工的各环节的工作，工程预算若是不合理，会造成工程成本的增加，导致资源的浪费。在当今土木建筑工程迅速发展的情形下，完善土建工程预算控制管理越来越显示其重要性。通过对存在的问题进行深入分析，采取针对性改善措施，提高预算控制管理水平，确保工程经济效益和社会效益。
关键词：土建工程；预算控制管理；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
工程预算是工程建设的一个关键环节，工程预算是在工程建设开始建设前，根据工程设计和国家相关的定额、指标及各项相关项目的取费标准，预先对建筑项目进行计算。确定各个项目进行新建、扩建或是重建所需要的全部投资金额。金额工程预算是否合理，决定着工程建设投资的合理性。而土建工程预算控制管理是一项专业性、政策性、计策性的工作，是工程管理的一部分。土建工程预算控制管理合理，则对工程建设有着重要的意义。
一、土建工程预算的重要性
土建工程成本合理控制对于施工企业是非常主要的，这不仅能够提升企业竞争能力，而且能够为企业管理制定施工技术提供技术指导，对于施工计划的制定，不仅需要综合施工进程以及施工程序工作，也必须将施工中的工作任务量以及工料的消耗程度。工程预算是一个工程计划的重要数据依据，是工程能够高效，高质完成的重要保证，不仅会合理完成工程的工期计划，同时不会造成拖延工期的恶性事件发生。而工程造价计算工作是关系着施工成本中各个环节计算的综合运用，所涉及的方面关系到人工、材料中数量以及预备材料的使用管理，对于施工企业内部经济资源的综合核算工作具有关键性作用，因为能够参照国家关于工程本的相关政策支持，对于企业的财务核算工作提供准确信息，是施工企业内部管理与经济运算方面的关键性内容，所以土建工程预算工作对于管理有关键性作用。
二、当前土建工程预算控制管理之中存在的问题
1、全过程综合管理意识不强
现行的预算管理大多缺乏建设项目全过程综合管理的意识。设计单位、建设单位、施工单位没有统一的造价管理目标，也很少进行相互沟通，工程监理单位很少介入投资决策分析，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理。设计单位在设计阶段由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，虽做了工程概算，同时将概算精细到预算，但由于设计过于保守、导致投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者因成本管理不严，或者由于资金短缺，导致投资管理失控，工程无法按期完成，致使贷款利息不断增加，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
2、土建工程预算管理体制不够完善
工程建设在设计及招投标制度的管理上存在问题，建设单位不采取相关手段对设计单位做出督促。对工程项目推行设计招标的认识不够，对设计方案无法做出优选，业主也不能对设计阶段足够重视，认识不到设计在工程投资额中的重要作用。因而一些承包单位会在投标过程中压低或抬高工程预算造价使优选工程项目的造价偏离当前水平。
3、预算管理人员业务素质欠缺
在实际工作中，除大中型企业有审核工程预结算方面的专业人员外，大部分单位的预算管理人员往往只具有从事概预算工作的资格，业务素质不能满足工作要求，无法组织协调工程项目各主体间的关系，缺乏预算管理相关的经济知识和法律知识，投资预算控制能力较差，不能将问题及时发现和解决，且对较复杂的工程技术经济问题没有独立处理的能力，索赔处理能力差，从而使企业和国家蒙受不必要的损失。
三、土建工程预算控制管理的有效措施
1、運用科学、合理、完整的预算管理工作机制
首先，有关行政部门应充分发扬对工程核算管理作业的正确导向效果，推进各项法规方针的完善与施行，对申报核算的项目进行全方位的动态检查，对报批成功的项目进行有用的盯梢、监控管理。其次，规划单位应严格的依照有关的方针、规范、规范编制方案，进步概核算编制质量。而建设单位则要依据初步同意的概算进行招投标定价作业，及时的在公司内部建立专门机构、配备专业技术人才对核算管理作业做实时跟进与管理，根绝暂时部门、暂时作业现象的发作。最终施工单位则应依据本身的公司状况，实在依照施工图核算展开紧锣密鼓的施工，以发扬核算管理作业为施工服务的最大价值。
2、强化预算管理水准和考核水平
强化对核算履行情况查核和剖析，每个核算履行控制主体在核算履行完毕后，都要对核算履行成果写出剖析陈述，对核算履行呈现误差缘由进行剖析，找出核算履行呈现误差的缘由，总结经验教训，提出下期核算履行的办法。要拟定科学合理的核算查核制度与规范，严格查核核算履行情况，将核算履行成果与查核兑现挂钩。对核算履行先进单位要进行表彰，以鼓舞先进；对核算履行落后单位要进行批评。
3、加强工程建设全过程的、动态的预算管理
从工程规划期间的图纸检查、人员管理、限额拟定，到工程施工期间的合同管理、规划变更、施工现场造价的控制管理和全进程控制系统的树立，最后到工程款结算时的决算管理等等，要实施全进程的控制，全方位的动态管理方式。经过对工程经济指标的测算，断定合理的工程出资预算指标和规划概算根据。经过加强出资预算管理和推广限额规划，拟定合理的工程静态出资，充沛猜测工程的动态出资，保证建造项目决议计划打足资金，不留缺口。加强规划期间和施工期间对造价的控制工作。在项目建造进程中和竣工检验时，要同规划方案对照检查;对工程造价有较大影响的规划变更，须经原项目赞同机关认可，未经赞同赞同，私行追加出资、改动规划、进步规范、扩展土建面积的，检查造价时不予承认，还应请有关部门追究责任。在土建工程施工中，必需要全进程实时动态盯梢工程预算中“量”和“价”方面的变化，仔细剖析其变化的缘由并及时采纳有关的应对办法，发扬工程预算管理的能动效果。
4、选好设计单位
规划单位能力高低直接影响规划商品的质量的重要因素，商品规划质量直接影响工程的造价。不一样的规划单位对同一项目的规划是不一样的，对同一项目在不一样规划院的著作之间肯定在工程造价方面存在不一样。假定有同一个土建工程项目分别由两家不一样的规划院来规划，施工图完成后请一家造价征询单位来做核算，不一样规划院的工程总造价存在必定区别，并且大多数两者的不一样会逾越10%，以致逾越30%，并不必定造价高的规划就比造价低的好，好的规划常常是造价低的。不一样的规划人员具有不一样的思维和不一样的规划风格，规划出来的著作天然不一样，因此挑选规划单位即是控制工程造价的源头。通过投标来挑选规划单位是极好的办法，在投标文件中要格外详尽说明具体要求，造价控制指标等等，否则在今后的规划过程中规划单位会提出添加规划费的恳求；通过投标把工程规划推向市场，通过比较来挑选最优异的规划单位。
5、充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
结语
工程预算是土建工程中一项不可或缺的环节，它为工程土建各项工作提供依据，包括工程项目计划的编制、施工合同的签订、工程项目投资额的确定、工程招投标的进行、工程贷款的办理等。科学地进行土建工程的预算管理，对合理、准确地确定工程造价以及有效控制工程造价，具有十分重要的意义。
关键词：土建工程；预算控制管理；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
工程预算是工程建设的一个关键环节，工程预算是在工程建设开始建设前，根据工程设计和国家相关的定额、指标及各项相关项目的取费标准，预先对建筑项目进行计算。确定各个项目进行新建、扩建或是重建所需要的全部投资金额。金额工程预算是否合理，决定着工程建设投资的合理性。而土建工程预算控制管理是一项专业性、政策性、计策性的工作，是工程管理的一部分。土建工程预算控制管理合理，则对工程建设有着重要的意义。
一、土建工程预算的重要性
土建工程成本合理控制对于施工企业是非常主要的，这不仅能够提升企业竞争能力，而且能够为企业管理制定施工技术提供技术指导，对于施工计划的制定，不仅需要综合施工进程以及施工程序工作，也必须将施工中的工作任务量以及工料的消耗程度。工程预算是一个工程计划的重要数据依据，是工程能够高效，高质完成的重要保证，不仅会合理完成工程的工期计划，同时不会造成拖延工期的恶性事件发生。而工程造价计算工作是关系着施工成本中各个环节计算的综合运用，所涉及的方面关系到人工、材料中数量以及预备材料的使用管理，对于施工企业内部经济资源的综合核算工作具有关键性作用，因为能够参照国家关于工程本的相关政策支持，对于企业的财务核算工作提供准确信息，是施工企业内部管理与经济运算方面的关键性内容，所以土建工程预算工作对于管理有关键性作用。
二、当前土建工程预算控制管理之中存在的问题
1、全过程综合管理意识不强
现行的预算管理大多缺乏建设项目全过程综合管理的意识。设计单位、建设单位、施工单位没有统一的造价管理目标，也很少进行相互沟通，工程监理单位很少介入投资决策分析，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理。设计单位在设计阶段由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，虽做了工程概算，同时将概算精细到预算，但由于设计过于保守、导致投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者因成本管理不严，或者由于资金短缺，导致投资管理失控，工程无法按期完成，致使贷款利息不断增加，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
2、土建工程预算管理体制不够完善
工程建设在设计及招投标制度的管理上存在问题，建设单位不采取相关手段对设计单位做出督促。对工程项目推行设计招标的认识不够，对设计方案无法做出优选，业主也不能对设计阶段足够重视，认识不到设计在工程投资额中的重要作用。因而一些承包单位会在投标过程中压低或抬高工程预算造价使优选工程项目的造价偏离当前水平。
3、预算管理人员业务素质欠缺
在实际工作中，除大中型企业有审核工程预结算方面的专业人员外，大部分单位的预算管理人员往往只具有从事概预算工作的资格，业务素质不能满足工作要求，无法组织协调工程项目各主体间的关系，缺乏预算管理相关的经济知识和法律知识，投资预算控制能力较差，不能将问题及时发现和解决，且对较复杂的工程技术经济问题没有独立处理的能力，索赔处理能力差，从而使企业和国家蒙受不必要的损失。
三、土建工程预算控制管理的有效措施
1、運用科学、合理、完整的预算管理工作机制
首先，有关行政部门应充分发扬对工程核算管理作业的正确导向效果，推进各项法规方针的完善与施行，对申报核算的项目进行全方位的动态检查，对报批成功的项目进行有用的盯梢、监控管理。其次，规划单位应严格的依照有关的方针、规范、规范编制方案，进步概核算编制质量。而建设单位则要依据初步同意的概算进行招投标定价作业，及时的在公司内部建立专门机构、配备专业技术人才对核算管理作业做实时跟进与管理，根绝暂时部门、暂时作业现象的发作。最终施工单位则应依据本身的公司状况，实在依照施工图核算展开紧锣密鼓的施工，以发扬核算管理作业为施工服务的最大价值。
2、强化预算管理水准和考核水平
强化对核算履行情况查核和剖析，每个核算履行控制主体在核算履行完毕后，都要对核算履行成果写出剖析陈述，对核算履行呈现误差缘由进行剖析，找出核算履行呈现误差的缘由，总结经验教训，提出下期核算履行的办法。要拟定科学合理的核算查核制度与规范，严格查核核算履行情况，将核算履行成果与查核兑现挂钩。对核算履行先进单位要进行表彰，以鼓舞先进；对核算履行落后单位要进行批评。
3、加强工程建设全过程的、动态的预算管理
从工程规划期间的图纸检查、人员管理、限额拟定，到工程施工期间的合同管理、规划变更、施工现场造价的控制管理和全进程控制系统的树立，最后到工程款结算时的决算管理等等，要实施全进程的控制，全方位的动态管理方式。经过对工程经济指标的测算，断定合理的工程出资预算指标和规划概算根据。经过加强出资预算管理和推广限额规划，拟定合理的工程静态出资，充沛猜测工程的动态出资，保证建造项目决议计划打足资金，不留缺口。加强规划期间和施工期间对造价的控制工作。在项目建造进程中和竣工检验时，要同规划方案对照检查;对工程造价有较大影响的规划变更，须经原项目赞同机关认可，未经赞同赞同，私行追加出资、改动规划、进步规范、扩展土建面积的，检查造价时不予承认，还应请有关部门追究责任。在土建工程施工中，必需要全进程实时动态盯梢工程预算中“量”和“价”方面的变化，仔细剖析其变化的缘由并及时采纳有关的应对办法，发扬工程预算管理的能动效果。
4、选好设计单位
规划单位能力高低直接影响规划商品的质量的重要因素，商品规划质量直接影响工程的造价。不一样的规划单位对同一项目的规划是不一样的，对同一项目在不一样规划院的著作之间肯定在工程造价方面存在不一样。假定有同一个土建工程项目分别由两家不一样的规划院来规划，施工图完成后请一家造价征询单位来做核算，不一样规划院的工程总造价存在必定区别，并且大多数两者的不一样会逾越10%，以致逾越30%，并不必定造价高的规划就比造价低的好，好的规划常常是造价低的。不一样的规划人员具有不一样的思维和不一样的规划风格，规划出来的著作天然不一样，因此挑选规划单位即是控制工程造价的源头。通过投标来挑选规划单位是极好的办法，在投标文件中要格外详尽说明具体要求，造价控制指标等等，否则在今后的规划过程中规划单位会提出添加规划费的恳求；通过投标把工程规划推向市场，通过比较来挑选最优异的规划单位。
5、充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
结语
工程预算是土建工程中一项不可或缺的环节，它为工程土建各项工作提供依据，包括工程项目计划的编制、施工合同的签订、工程项目投资额的确定、工程招投标的进行、工程贷款的办理等。科学地进行土建工程的预算管理，对合理、准确地确定工程造价以及有效控制工程造价，具有十分重要的意义。