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【摘 要】地级市公路局是新时期路政管理改革的主要枢纽，在公路事业愈发凸显其重要性的背景下，完善市公路局人才资源管理机制，分析及改进市公路局人才资源开发问题，直接制约影响着我国路政改革成果和公路事业发展前景。本文立足新时期公路局发展需求，就市公路局人才资源开发过程中暴露的问题及弊端加以分析，在此基础上总结相应的人力资源政策及改善对策，以资参考。
【关键词】市公路局；人才资源开发；对策
公路是我国重要的基础设施，在保障社会生产，缓解交通压力方面起到关键作用。市公路局是开展实施公路管理的主体，在路政体制深化改革的背景之下，我国交通部着眼于公路事业人才开发及培养，制定实施了一系列旨在强化公路交通人才资源培训及充实的政策措施，在取得较大成效的同时，也暴露出一定的问题及不足。如何打造素质优，水平高的公路局人才队伍，就需要公路局管理人员着力探究。
一、新时期市公路局人才资源开发基本现状分析
1.人才资源开发与整合意识不强
早期公路事业单位在人才开发及管理上带有较强的计划经济属性，在进行人才资源的调配及整合时，往往呈现出机械被动的特点，而进入新时期后，市公路局面临着机构改革及业务拓展等新局面，作为公路局管理者而言，其普遍缺乏人才资源开发与整合意识，存在较多的盲目挑选及填补空缺职位人才的现象，一方面容易导致人才价值无法充实发挥，引发人才浪费，另一方面受制于人才资源开发与整合力度不强等因素，现有人才工作积极性也会受到抑制。
2.人才資源结构有待优化，人才素质能力不高
市公路局人才资源队伍主要以前期的录用职工为主，在此基础上再予以补充，前期职工学历水平普遍较低，多为中专及大专学历，其自身的素质能力有限，难以全面满足新时期市公路局业务发展需求。而从市公路局人才资源结构上看，技术类人才过剩，管理类人才不足等现象较为普遍，基层人才数量与高层管理人才数量不相匹配，给各类人才资源交流沟通增添了阻碍及屏障，复合型人才过少，人才专业结构、职称结构及学历结构建设较为滞后，不利于市公路局人才资源结构的优化升级。
3.人才资源管理手段单一僵化
市公路局人才资源涉及到管理人才及技术人才等多个范畴，一方面其是开展实施公路局各项服务及经营业务的主要力量，另一方面又需要科学有效的人才管理手段加以保障，以此形成公路局人才资源开发—管理—使用的良性循环。而从实际情况看，市公路局过度强调人才资源的利用价值，在管理手段上更多地倾向于业绩管理及岗位等级管理，没有及时全面地进行人才资源的后续培训，由此既导致人才资源管理效率不佳，又增大了人才资源摩擦及不良竞争的几率。
二、新时期市公路局人才资源开发政策及对策
1.顺应时代发展趋势，秉持以人为本的人才资源开发政策
市公路局人才资源开发要立足于人才资源价值的最大化发挥，要做到这一点，就需要市公路局认识到人才资源基于本单位业务经营及服务的重要性，树立人才资源开发管理全局观念，在此基础上，秉持以人为本的管理理念，致力于人才资源的全盘统筹及利用。一是要学习贯彻《交通运输标准化“十三五”发展规划》政策精神，构建公路系统标准化专业技术组织，打造从事标准化工作的公路事业人才队伍；二是要在人才资源的调配上，要着眼于人才的价值发挥，采用因地制宜的人才分配及流转方式，形成市公路局各项事业与人才资源价值的无缝衔接。
2.引入人才资源管理激励制度，优化市公路局人才资源队伍结构
在市公路局人才资源队伍结构的组建及优化上，市公路局管理者应转变原有的单一固化的用人理念，提高公路事业人才资源招聘、分配、流转的公开性和透明度，并采用人才资源管理激励制度，如相应的人才考核及培训等，最大限度地调动及激发各岗位人才资源的工作积极性。在市公路局人才资源队伍知识结构的优化升级上，可以推行实施以下几点政策：1.引导鼓励公路专业人才参与公路行业科研及学术研究，做好经费保障。2.岗位职务调整与人才资历及工龄脱钩，并与人才资源的业绩及工作成果相结合，适当给予一定的经济及政治待遇奖励，使人才资源队伍能够有序流动。
3.创新市公路局人才资源开发与管理机制
首先，市公路局应结合自身的实际情况及业务发展规划，采用相应的新型管理方法，围绕人才资源开发管理制定明确的工作规划及制度，提高市公路局人才资源管理的科学化水平。其次，重点研究并出台市公路局人才资源培训及考核管理政策制度，使市公路局人才资源队伍考核能够走出单一的以职称、业绩及学历为主的考核方式，成立专门的人才资源考核培训管理机构，实行不定期的公路人才资源考核及培训。第三，紧密结合“十三五”人才规划政策，调动公路事业人才资源工作积极性，在结合公路事业改革及市场经济发展等背景的基础上，探索实施更加灵活的人才资源开发管理机制，如公路人才资源激励机制、公路人才资源监督机制等，真正发挥出公路局各部位人才资源的价值。
三、结语
新时期背景下，市公路局人才资源更加彰显出其地位和作用，在人才战略得到广泛重视的当代社会，市公路局应顺应单位发展及路政改革要求，针对人才资源开发中暴露的问题及不足，注重从人才资源开发管理的理念转变、人才资源队伍结构的优化、人才资源管理机制的完善等方面入手，使市公路局人才资源能够有效助推公路事业的持续稳定发展。
参考文献：
[1] 高继良.以人为本的公路行业人才资源开发与应用研究[J].东方企业文化，2013，（18）：113+114.
[2] 薛菲.新形势下公路行业人才资源开发与应用思考[J].劳动保障世界，2014，（3）：37.
[3] 任国义.浅谈公路行业人才资源开发与应用[J].财经界（学术），2010，（20）：57.
【关键词】市公路局；人才资源开发；对策
公路是我国重要的基础设施，在保障社会生产，缓解交通压力方面起到关键作用。市公路局是开展实施公路管理的主体，在路政体制深化改革的背景之下，我国交通部着眼于公路事业人才开发及培养，制定实施了一系列旨在强化公路交通人才资源培训及充实的政策措施，在取得较大成效的同时，也暴露出一定的问题及不足。如何打造素质优，水平高的公路局人才队伍，就需要公路局管理人员着力探究。
一、新时期市公路局人才资源开发基本现状分析
1.人才资源开发与整合意识不强
早期公路事业单位在人才开发及管理上带有较强的计划经济属性，在进行人才资源的调配及整合时，往往呈现出机械被动的特点，而进入新时期后，市公路局面临着机构改革及业务拓展等新局面，作为公路局管理者而言，其普遍缺乏人才资源开发与整合意识，存在较多的盲目挑选及填补空缺职位人才的现象，一方面容易导致人才价值无法充实发挥，引发人才浪费，另一方面受制于人才资源开发与整合力度不强等因素，现有人才工作积极性也会受到抑制。
2.人才資源结构有待优化，人才素质能力不高
市公路局人才资源队伍主要以前期的录用职工为主，在此基础上再予以补充，前期职工学历水平普遍较低，多为中专及大专学历，其自身的素质能力有限，难以全面满足新时期市公路局业务发展需求。而从市公路局人才资源结构上看，技术类人才过剩，管理类人才不足等现象较为普遍，基层人才数量与高层管理人才数量不相匹配，给各类人才资源交流沟通增添了阻碍及屏障，复合型人才过少，人才专业结构、职称结构及学历结构建设较为滞后，不利于市公路局人才资源结构的优化升级。
3.人才资源管理手段单一僵化
市公路局人才资源涉及到管理人才及技术人才等多个范畴，一方面其是开展实施公路局各项服务及经营业务的主要力量，另一方面又需要科学有效的人才管理手段加以保障，以此形成公路局人才资源开发—管理—使用的良性循环。而从实际情况看，市公路局过度强调人才资源的利用价值，在管理手段上更多地倾向于业绩管理及岗位等级管理，没有及时全面地进行人才资源的后续培训，由此既导致人才资源管理效率不佳，又增大了人才资源摩擦及不良竞争的几率。
二、新时期市公路局人才资源开发政策及对策
1.顺应时代发展趋势，秉持以人为本的人才资源开发政策
市公路局人才资源开发要立足于人才资源价值的最大化发挥，要做到这一点，就需要市公路局认识到人才资源基于本单位业务经营及服务的重要性，树立人才资源开发管理全局观念，在此基础上，秉持以人为本的管理理念，致力于人才资源的全盘统筹及利用。一是要学习贯彻《交通运输标准化“十三五”发展规划》政策精神，构建公路系统标准化专业技术组织，打造从事标准化工作的公路事业人才队伍；二是要在人才资源的调配上，要着眼于人才的价值发挥，采用因地制宜的人才分配及流转方式，形成市公路局各项事业与人才资源价值的无缝衔接。
2.引入人才资源管理激励制度，优化市公路局人才资源队伍结构
在市公路局人才资源队伍结构的组建及优化上，市公路局管理者应转变原有的单一固化的用人理念，提高公路事业人才资源招聘、分配、流转的公开性和透明度，并采用人才资源管理激励制度，如相应的人才考核及培训等，最大限度地调动及激发各岗位人才资源的工作积极性。在市公路局人才资源队伍知识结构的优化升级上，可以推行实施以下几点政策：1.引导鼓励公路专业人才参与公路行业科研及学术研究，做好经费保障。2.岗位职务调整与人才资历及工龄脱钩，并与人才资源的业绩及工作成果相结合，适当给予一定的经济及政治待遇奖励，使人才资源队伍能够有序流动。
3.创新市公路局人才资源开发与管理机制
首先，市公路局应结合自身的实际情况及业务发展规划，采用相应的新型管理方法，围绕人才资源开发管理制定明确的工作规划及制度，提高市公路局人才资源管理的科学化水平。其次，重点研究并出台市公路局人才资源培训及考核管理政策制度，使市公路局人才资源队伍考核能够走出单一的以职称、业绩及学历为主的考核方式，成立专门的人才资源考核培训管理机构，实行不定期的公路人才资源考核及培训。第三，紧密结合“十三五”人才规划政策，调动公路事业人才资源工作积极性，在结合公路事业改革及市场经济发展等背景的基础上，探索实施更加灵活的人才资源开发管理机制，如公路人才资源激励机制、公路人才资源监督机制等，真正发挥出公路局各部位人才资源的价值。
三、结语
新时期背景下，市公路局人才资源更加彰显出其地位和作用，在人才战略得到广泛重视的当代社会，市公路局应顺应单位发展及路政改革要求，针对人才资源开发中暴露的问题及不足，注重从人才资源开发管理的理念转变、人才资源队伍结构的优化、人才资源管理机制的完善等方面入手，使市公路局人才资源能够有效助推公路事业的持续稳定发展。
参考文献：
[1] 高继良.以人为本的公路行业人才资源开发与应用研究[J].东方企业文化，2013，（18）：113+114.
[2] 薛菲.新形势下公路行业人才资源开发与应用思考[J].劳动保障世界，2014，（3）：37.
[3] 任国义.浅谈公路行业人才资源开发与应用[J].财经界（学术），2010，（20）：57.