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国研中心副主任张军扩近日撰文指出，促进产业升级需正确发挥政府作用。正确发挥政府的作用。首先要求政府尽量减少对经济活动的直接干预。化解结构矛盾、促进产业升级，必然涉及到落后产能、低效企业的退出和新兴产业、高效企业的兴起，但究竟什么产能属于落后产能，哪家企业是低效企业，什么技术、产业和企业更有发展前景，等等，都不是政府某个部门或几个专家能够说得清楚，都需要经过市场竞争的检验。