论文部分内容阅读
[摘 要]二十一世纪以来，我国的经济取得了极大的发展，社会取得了极大的进步，我国正在朝着小康社会全面迈进。虽然我国的经济建设取得了一定的效果，但是，贫困地区仍然大量存在，因此，我国政府建立了专门的扶贫专项资金，用于帮助贫困地区、经济不发达地区的经济建设，改变这些地区落后的经济面貌，最终达到提升人民生活水平的目的。本文就扶贫专项资金存在的问题以及审计重点进行了探讨和分析，希望能够为相关的技术工作者们提供一定的帮助和支持。
[关键词]扶贫专项资金；问题；审计重点
1扶贫专项资金存在的问题
1.1计划刚性不足，擅自改变用途。在目前我国扶贫专项资金的相关法律法规中，很多制度和政策并不是十分健全，再加上国家和省市的调控政策的影响，县级单位在项目申报上就缺乏足够的自主权。因此，县级为了争取到项目资金，就可能会上报一些不符合本地实际情况的项目，而这些项目则是省市级的想法，因而就会造成后期的很多麻烦。与此同时，有一些项目是符合本地实际的，但是却不符合上级的规划要求，因而也就难以争取到资金。整体上而言，当项目资金到达县级之后，有很多项目并没有按照上级的计划进行执行，因而存在着计划刚性不足，擅自改变用途的现象。
1.2上級部门批复实施方案晚，因此项目不能够按期实施。在扶贫专项资金的落实工作中，很多上级部门的工作效率十分低下，总是把任务进行延期发布，因而不能够给下级部门留下足够多的时间来开展工作，导致项目不能够按照计划进行定期完成。此外上级部门下达扶贫资金指标的时间是在年末，因此县级的扶贫项目就不能够在年前完成，长此以往，就会出现项目实施滞后的现象，这回造成资金管理的极度混乱。
1.3监管手段不完善，假公济私行为仍然存在。扶贫专项资金涉及量较大，因此，存在着一些不法分子觊觎，在我国目前的扶贫工作中，监管手段并不完善，财产挪用现象仍然广泛存在着。这种行为具体表现为以下形式：项目管理与资金管理并不能很好地进行协调，两者之间存在着很大的出入，在实际的资金项目审查过程中，总是存在着项目管理不到位的情况，报账制的管理有很多不足之处。项目主管部门并沒有承担起自己的责任和义务，往往只是关注资金的分配，却没有对项目工程的预算进行审核和考察，因此，票据的开支范围极有可能与实际的项目内容不符。
1.4监督服务不到位，资金使用效益不高。很多扶贫专项资金监管部门并没有注重对于资金的服务和监督，造成了资金使用效益不高的现象，虽然投入了大量资金，可是并没有取得想要的效果。审查部门往往重视立项和投入，但是却轻视管理和监督。其次，缺乏完善的监督管理制度和绩效考核机制，以拨代管的现象比较严重。最后，扶贫资金管理中存在着决策失误、无经济效益等严重的资源浪费行为，很多贫困地区的农民并没有得到相关的收益，因而引起了很多群众的不满。
2扶贫专项资金的审计重点
2.1注重对财政扶贫资金项目的立项过程和审批过程。要想做好扶贫专项资金的管理工作，我们就必须要把资金管理和项目管理进行有机结合，因为二者之间的联系是非常紧密的。资金管理是项目管理工作的保障，只有做好资金管理，才能让接下来开展的项目管理能够得到财政上的依托，而项目管理则是资金管理的基础，项目管理是资金管理的目的。因此，必须要正确选择好扶贫项目，项目选择的正确与否，直接影响到资金使用的合法性和有效性，在这个审批过程中，相关的工作人员必须要综合考虑各种因素，从而对扶贫资金项目进行综合全面的评价。需要注意的是，县级和市级财政局扶贫办并不能随意调整资金计划和项目计划，只能够起到项目的传递和指导作用。在具体的审计过程中，相关的工作人员必须对扶贫工程项目进行严格审查，看项目是否符合相关标准，必须要加大审查的力度和深度，不能够让审批项目具有随意性和盲目性，从而做到切实帮助贫困人口。
2.2注重对财政扶贫资金的使用过程进行监督。在扶贫资金的使用过程中，必须要注重对财政扶贫资金的使用过程进行监督，在使用过程中，首先需要从财政账户上进行拨款，然后经过层层检查，最终流动到项目上。在我国目前的大多数扶贫项目看来，很多都是在基层进行实施，而且项目比较分散，因而给资金管理带来了比较大的难度。除此之外，扶贫资金项目的基层管理比较薄弱，很多工作人员们并没有做好自己的本职工作，存在着资金拨付不及时、扶贫项目实施不规范等现象，因此，为了减少以上这些问题，我们就必须要加大对于财政扶贫资金使用过程的监督和审查，从而保证各项工作能够保质保量的完成。首先是牢牢把握资金拨付和资金走向，并且认真做好项目责任书的审查工作，检查项目资金的去向是否与项目施工合同相符合。其次是仔细查阅报账的原始发票，严格审查骗取扶贫资金的问题，对于那些重要的票据，一定要核实票据的真伪，防止不法分子套取现金。最后是注重关注往来账户，及时发现资金方面的移花接木现象，有很多扶贫资金的使用途径发生了偏离，有的人把一些账户当做掩体，从而影响了会计信息的真实性。
2.3注重对财政扶贫资金使用效果的检查。扶贫资金的本质就是要帮助贫困地区脱除贫困，让贫困人民富裕起来，因此，我们必须要格外关注财政扶贫资金的使用效果，保证扶贫资金被用到了正当处，从而真正帮助贫困地区的人们获得发展。为了做好检查审计工作，我们可以选取一定比例的扶贫项目进行抽查，重点揭露扶贫资金管理工作中的不得当行为，并探讨如何提升扶贫资金的使用效益。
总而言之，扶贫专项资金对于社会建设而言是至关重要的，扶贫资金所扶持的贫困人口数量大，覆盖范围广，因此资金比较分散，资金管理的难度比较大。扶贫资金的管理和使用的好坏直接关系到我国的社会主义建设效果，为了做好扶贫资金的相关工作，我们必须要加强对于扶贫资金的审计监督，并抓住资金审计的重点，把好质量关，为做好财政扶贫资金各项工作而不断努力。
参考文献：
[1]赵为平，赵毅.扶贫专项资金存在的问题及审计重点[J].审计&理财，2013，10：17-18.
[2]保深农.从对麟游县的审计看扶贫专项资金使用中应注意的问题[J].陕西审计，1994，05：34.
[3]钟庆椿.谈扶贫资金专项审计的范围和重点[J].江西审计，1997，04：23.
[4]钟庆椿.谈扶贫资金专项审计的范围、内容和重点[J].中国审计信息与方法，1997，04：13.
[关键词]扶贫专项资金；问题；审计重点
1扶贫专项资金存在的问题
1.1计划刚性不足，擅自改变用途。在目前我国扶贫专项资金的相关法律法规中，很多制度和政策并不是十分健全，再加上国家和省市的调控政策的影响，县级单位在项目申报上就缺乏足够的自主权。因此，县级为了争取到项目资金，就可能会上报一些不符合本地实际情况的项目，而这些项目则是省市级的想法，因而就会造成后期的很多麻烦。与此同时，有一些项目是符合本地实际的，但是却不符合上级的规划要求，因而也就难以争取到资金。整体上而言，当项目资金到达县级之后，有很多项目并没有按照上级的计划进行执行，因而存在着计划刚性不足，擅自改变用途的现象。
1.2上級部门批复实施方案晚，因此项目不能够按期实施。在扶贫专项资金的落实工作中，很多上级部门的工作效率十分低下，总是把任务进行延期发布，因而不能够给下级部门留下足够多的时间来开展工作，导致项目不能够按照计划进行定期完成。此外上级部门下达扶贫资金指标的时间是在年末，因此县级的扶贫项目就不能够在年前完成，长此以往，就会出现项目实施滞后的现象，这回造成资金管理的极度混乱。
1.3监管手段不完善，假公济私行为仍然存在。扶贫专项资金涉及量较大，因此，存在着一些不法分子觊觎，在我国目前的扶贫工作中，监管手段并不完善，财产挪用现象仍然广泛存在着。这种行为具体表现为以下形式：项目管理与资金管理并不能很好地进行协调，两者之间存在着很大的出入，在实际的资金项目审查过程中，总是存在着项目管理不到位的情况，报账制的管理有很多不足之处。项目主管部门并沒有承担起自己的责任和义务，往往只是关注资金的分配，却没有对项目工程的预算进行审核和考察，因此，票据的开支范围极有可能与实际的项目内容不符。
1.4监督服务不到位，资金使用效益不高。很多扶贫专项资金监管部门并没有注重对于资金的服务和监督，造成了资金使用效益不高的现象，虽然投入了大量资金，可是并没有取得想要的效果。审查部门往往重视立项和投入，但是却轻视管理和监督。其次，缺乏完善的监督管理制度和绩效考核机制，以拨代管的现象比较严重。最后，扶贫资金管理中存在着决策失误、无经济效益等严重的资源浪费行为，很多贫困地区的农民并没有得到相关的收益，因而引起了很多群众的不满。
2扶贫专项资金的审计重点
2.1注重对财政扶贫资金项目的立项过程和审批过程。要想做好扶贫专项资金的管理工作，我们就必须要把资金管理和项目管理进行有机结合，因为二者之间的联系是非常紧密的。资金管理是项目管理工作的保障，只有做好资金管理，才能让接下来开展的项目管理能够得到财政上的依托，而项目管理则是资金管理的基础，项目管理是资金管理的目的。因此，必须要正确选择好扶贫项目，项目选择的正确与否，直接影响到资金使用的合法性和有效性，在这个审批过程中，相关的工作人员必须要综合考虑各种因素，从而对扶贫资金项目进行综合全面的评价。需要注意的是，县级和市级财政局扶贫办并不能随意调整资金计划和项目计划，只能够起到项目的传递和指导作用。在具体的审计过程中，相关的工作人员必须对扶贫工程项目进行严格审查，看项目是否符合相关标准，必须要加大审查的力度和深度，不能够让审批项目具有随意性和盲目性，从而做到切实帮助贫困人口。
2.2注重对财政扶贫资金的使用过程进行监督。在扶贫资金的使用过程中，必须要注重对财政扶贫资金的使用过程进行监督，在使用过程中，首先需要从财政账户上进行拨款，然后经过层层检查，最终流动到项目上。在我国目前的大多数扶贫项目看来，很多都是在基层进行实施，而且项目比较分散，因而给资金管理带来了比较大的难度。除此之外，扶贫资金项目的基层管理比较薄弱，很多工作人员们并没有做好自己的本职工作，存在着资金拨付不及时、扶贫项目实施不规范等现象，因此，为了减少以上这些问题，我们就必须要加大对于财政扶贫资金使用过程的监督和审查，从而保证各项工作能够保质保量的完成。首先是牢牢把握资金拨付和资金走向，并且认真做好项目责任书的审查工作，检查项目资金的去向是否与项目施工合同相符合。其次是仔细查阅报账的原始发票，严格审查骗取扶贫资金的问题，对于那些重要的票据，一定要核实票据的真伪，防止不法分子套取现金。最后是注重关注往来账户，及时发现资金方面的移花接木现象，有很多扶贫资金的使用途径发生了偏离，有的人把一些账户当做掩体，从而影响了会计信息的真实性。
2.3注重对财政扶贫资金使用效果的检查。扶贫资金的本质就是要帮助贫困地区脱除贫困，让贫困人民富裕起来，因此，我们必须要格外关注财政扶贫资金的使用效果，保证扶贫资金被用到了正当处，从而真正帮助贫困地区的人们获得发展。为了做好检查审计工作，我们可以选取一定比例的扶贫项目进行抽查，重点揭露扶贫资金管理工作中的不得当行为，并探讨如何提升扶贫资金的使用效益。
总而言之，扶贫专项资金对于社会建设而言是至关重要的，扶贫资金所扶持的贫困人口数量大，覆盖范围广，因此资金比较分散，资金管理的难度比较大。扶贫资金的管理和使用的好坏直接关系到我国的社会主义建设效果，为了做好扶贫资金的相关工作，我们必须要加强对于扶贫资金的审计监督，并抓住资金审计的重点，把好质量关，为做好财政扶贫资金各项工作而不断努力。
参考文献：
[1]赵为平，赵毅.扶贫专项资金存在的问题及审计重点[J].审计&理财，2013，10：17-18.
[2]保深农.从对麟游县的审计看扶贫专项资金使用中应注意的问题[J].陕西审计，1994，05：34.
[3]钟庆椿.谈扶贫资金专项审计的范围和重点[J].江西审计，1997，04：23.
[4]钟庆椿.谈扶贫资金专项审计的范围、内容和重点[J].中国审计信息与方法，1997，04：13.