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<正>国务院发展研究中心农村部部长韩俊在第二届中国县域经济论坛上提出:血将土地农民集体所有界定为按份共有制。韩俊认为现行土地农民集体所有制存在四大问题:一是农民集体土地所有权的具体归属不明晰。农民虽然拥有对集体土地的'人人有份'的成员权.但并不拥有按份分割农地所有权的权利。二是农民土地承包权的性质尚不够明确。从法律性质看,农民土地承包权一开始是以偾