建立健全“四道防线”长效机制是防范风险的重要举措

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  随着金融改革的不断深入,人民银行职能的不断调整和各类业务系统的不断更新上线,县支行在维护区域金融稳定,提升金融服务,促进区域经济发展的同时,也加大了自身的潜在风险。为有效防范在业务发展过程中暴露出来的风险隐患,近年来,县支行在上級行的指导下加大了风险防范力度,不断推进重点岗位、重点环节和重点部位风险防控工作的制度化和程序化建设,取得了较好的成效,一些由于制度和管理缺失等原因造成的违规违纪问题得到了处理和纠正,责任事故和案件呈逐年下降趋势,但是也应清醒地看到,一些单位和个人也还存在着一些问题:一是领导责任意识不强,监督管理不到位。在日常管理中重安排部署,轻监督检查,对有关风险环节和控制关键点的情况不了解、不清楚,监督检查工作不扎实、不深入;二是风险意识、制度观念淡薄,规章制度执行不严。一些管理人员和操作人员由于种种原因随意规避程序,甚至有章不循,明知故犯;三是对存在问题责任不落实,导致累查累犯。有的单位对上级行审计和检查出来的问题不能认真对待,以至姑息迁就,导致许多问题累查累犯,违规现象屡禁不止。如何使风险做到可防、可控,就建立健全“四道防线”长效机制建设,谈点粗浅认识。
  第一道防线是指业务岗位人员的自控和制约防线。作为一线业务岗位的工作人员,首先要加强自身的思想道德休养,培养健康向上的生活情趣,常思贪欲之害,常怀律己之心,热情服务,规范服务,重礼守信。二是要加强对岗位职责和规章制度的学习,熟悉本岗位各项业务制度规定和工作流程,在受理业务时对业务的真实性、合规性、准确性严格把关。三是复核人员对每笔业务都要认真复核把关,按制度要求做好登记和审核,方便核查。四是在受理业务过程遇到问题要及时反映,及时解决。五是要加强对印章和重空凭证的管理,对印章和重空凭证要专人保管、专人使用、专柜存放,交接时手续要完备,要登记监交。各岗位人员必须按制度办事,按流程操作,认真复核把关,才能防范操作风险发生,有效控制各类事故和案件。
  第二道防线是指分管行领导和部门负责人。开展教育、检查监督,强化内控机制建设。作为分管行领导和部门负责人,首先要做好部门人员思想教育和引导工作,县支行员工在享受改革开放成果的同时,也会受到外部环境和不良思潮的影响,要加强对职工思想道德、法律法规,先进典型事迹和警示教育,引导职工树立正确人生观和价值观,倍加珍惜来之不易的工作环境和工作条件。二是明确责任,合理兼岗。要按照“因事设岗、因岗设人、交叉制约”的原则,合理设置岗位,做到职责到岗,责任到人,对要害岗位人员严格实行强制休假制。三是部门负责人每周、分管行领导每月开展对业务工作的监督检查,检查中要有记录、有登记,发现问题要同部门人员一道采取措施,真认整改,防止累查累犯,特别是上级专项检查和审计查出的问题,要认真对待,不能听之任之,敷衍了事,对解决不了的问题要及时向上级行反映,在上级行指导下解决问题,保证各项规章制度的贯彻落实。
  第三道防线是指纪检监察审计室对各部门党风廉政建设责任制、内部控制建设、案件防范等监督机制运行情况进行再监督。作为一个单位的监督部门首先要与各部门签订党风廉政建设责任书,明确第一道防线、第二道防线在党风廉政建设工作中的职责和责任,使第一道、第二道防线工作人员做到职责清楚、责仼明确。二是加强党风廉政教育。组织职工学习党风廉政建设的相关制度和规定,开展典型事迹、警示教育和职业道德教育,加强作风建设,做好职工思想政治工作。三是对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查监督,对检查出来的问题要指导科室人员及时整改,将风险隐患解决在萌芽状态之中。四是开展形式多样、内容丰富的廉政文化建设活动。
  第四道防线是党支部、工会、共青团等组织。党支部要加强对党员的教育、管理和监督,经常开展党性、党风、党纪和党的先进性、纯洁性教育,使党员在第一、第二、第三道防线中树立起一面旗帜。工会要结合基层央行文化建设要求,经常组织开展形式多样、丰富多彩,积极健康的文体活动,要关心职工身心健康,了解职工的思想状况,及时向党组反馈职工意见和建议。
  在建立健全“四道防线”长效机制中的几点启示:
  第一,领导重视是建立健全“四道防线”长效机制的关键。行领导要充分认识建立健全“四道防线”是保安全、强基础、防范各类责任事故和案件的关键所在。
  第二,全行干部职工提高认识全员参与是建立健全“四道防线”长效机制的重要途径。只有干部职工充分认识到发生责任事故和案件给国家、单位带来的损失,给自己带来的后果,才能积极参与,主动介入,认真履职。
  第三,加强责任追究是建立健全“四道防线”长效机制的保障。要建立健全责任追究相关制度,对违纪违规人员要严格责任追究,不能认为县支行业务工作人少事多,出点差错是正常的,听之任之,姑息迁就,最终必定酿成大错。
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