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社会主义市场经济体制的确立和现代企业制度的建立,使企业经营机制发生了根据性转换、原有财务管理的模式也发生了变化。适应现代企业 制度的客观需要,以企业为财务管理为主体、自主决策财务活动、自行承担财务风险的新型财务管理模式已逐步形成。但是,这各企业财务管理的体系与内容,在《企业财务通则》及行业的财务制度的统一规范下,明显地体现出企业经营者行使出资人财务监督权的特征,这就产生了财务监督权的主体-国有资本出资人缺位问题。