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摘要：工程概预算是一项知识性、专业性以及技术性很强的经济工作，随着我国经济和社会的飞速发展，工程建设的规模和投资也越来越大，如何提高工程概预算编制的质量也就成为投资商日益关注的问题。本文主要从当前建筑工程概预算在当今时代的作用及发展过程中存在的主要问题出发，探讨如何进一步提高工程概预算编制的质量
关键词：概预算；编制；质量
前言
工程概预算是指在某项建筑工程的进行过程中，根据建筑项目的总体设计，从国家对工程中各项费用的指标和技术规定出发，在建筑工程开始之前，针对该工程项目中每一个进度做出的经济预算。可以说概预算是建筑工程的一个模拟，是在整个建筑工程开始之前对整个工程的施工过程做出的科学预演。因此根据合适的工程概预算，施工单位的领导层就可以采用合理的管理方法安排该项建筑工程的各个环节，以达到最佳的建筑效果及最优的建筑成本。同时，工程概预算不仅为工程造价提供了一个可以保障的基础，而且在整个过程中，起到了一个统领全局的关键性作用。
1.当前我国建筑工程概预算编制存在的问题
随着经济的迅速发展，投资商对建筑工程投入不断增大，建筑工程概预算的控制仍是不尽人意。工程概预算的设计过程中，无论从材料信息处理，还是造价人员对建筑工程的预算，仍存在着许多问题，这些都对工程的实施进度造成不良影响，甚至某些工程项目投资失控，资金缺口大，工程难以继续，甚至被迫停止施工。
1.1 工程概预算缺乏全局意识
工程的设计阶段是整个建筑工程概预算的核心部分，它是将工程由计划变为实际项目的一个实质性过程。而我国仍然采用阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程总体设计的意识。在对一些建筑工程的概预算中，由于工程的限时、工程勘测力度不够等因素，在做工程造价设计时，会大大缩短工程周期，致使在建设过程中匆忙施工，工程质量较差，甚至留下安全隐患。
1.2 工程概预算项目管理混乱
项目管理的作用是将可利用的资源通过有效的组合达到最佳效果，但是目前我国在建筑工程概预算项目管理时，没有严格的程序来规范项目管理，致使有些建筑工程项目在概预算编制时随意造价，为施工方造成困难，有时甚至随意改变施工阶段的设计，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有的概预算重新编制。混乱的管理不仅无法体现概预算的指导和控制作用，反而为建筑工程的进程造成了阻碍，提高了基本成本。
1.3 工程概预算招标及招标机构不完善
现在国内流行的建筑工程建设在概预算招标时，编制方大多缺乏科学管理，盲目追求效果，背离了适用、科学、经济等设计原则。另外，编制方为了中标，甚至不惜虚报项目价格，同时为了追求经济效益，多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
我国目前建筑工程概预算控制机构繁而不精，并且对建筑工程概预算人员资质审查不严，难免会造成许多建筑工程概预算编制问题。在国内，很多概预算控制部门分工模糊，许多部门人员也没有尽到应尽的义务，并且有时为了追求政绩建筑工程，肆意安排，致使建筑工程前期工作不够深入，建筑工程的标准不达标、工期延迟等问题。
1.4 建筑工程概预算审核中存在的问题
（1）工程造价虚设费用
工程造价方为了追求经济利益，不顾及商业道德，在竣工造价中虚设一些建筑过程中并没有使用的项目和款项，有些工程不需要抢时间进度，但是却会在竣工造价中列入夜间施工费、赶工费等，这些虚设的费用是在工程概预算审核中经常出现的问题。
（2）造价方不按当地部门颁发的文件及规定取费
工程造价取费依据通常根据当地工程管理部门颁发的相关文件及规定取费的，一些工程造价方在概预算编制时没有按照相应文件及规定取费，恶意提高某些材料或劳务费，从中作假及获利，这些变化也严重影响工程概预算的最终结果。
2.提高工程概预算编制质量的对策
2.1 全面熟悉工程的现场环境及施工特点
对于工程施工现场的各方面资料必须要做到信手拈来，不放过任何一个细微的环节，包括可行性研究报告的内容、建筑材料、建筑所处的地质环境等等，通过以上因素做出切实可行的概预算编制。在编制时，还要考虑到工程所在地区以及施工人员技能的差异，以定额标准和建筑实施的难易程度为参考做出相应的调整和规划，提高工程的经济效益，杜绝工程造价失控。
2.2 加大政府的监督管理强度
政府及相关部门要加强对建筑行业及市场的监督管理强度，规范建筑投资市场的行政行为，为创建一个公平高效的建筑市场而付出努力，遵循规章制度，依法办事，进而保证良好的建筑工程概预算质量水平。
2.3 按照相关规程编制工程概预算
工程概预算编制的规程如下：
（1）搜集项目工程的相关资料，要详尽透彻；
（2）在上面的基础上确立编制设计及工作规划；
（3）计算工程单价；
（4）编制工程概预算，且进行概预算的汇总。
2.4 提高工程概预算管理的质量
采取由整体到局部的理念提高工程概预算的管理水平，充分调动所有相关工作人员的积极性和创造性，统一目标，各项进程齐头并进。先是整体确定一个经济高效的最优化目标，然后分散到局部项目，要以此为鉴，确定自己的最优化目标，以此使得项目工程圆满完成。
2.5 工程的概预算编制要现代化
过去的预算编制都是靠手工，那样既耗时又不够准确，而如今竞争激烈，科技发达，我们要充分利用先进的专业软件来辅助完成编制工作，而且要善于应用和改进，使得计算机能大大提高编制工作的效率和准确率，从而增加经济效益，缩短工期。
2.6 提高编制人员的整体素质
工程概预算要求编制人员必须具有较强的综合素质，并且熟悉国家的政策方针和经济决策，能够根据项目条例和要求及时进行合理的分析，然后做出细致的规划和设计，对自己的业务能力要求精益求精，时刻学习研究，使得概预算编制达到专业化水平。
2.7 加大概预算编制的审核力度
通过加大审核力度，可以及时发现编制过程中存在的问题，抑制之后工程障碍的产生，而且还可以提高工程概预算的质量，规范工程造价。审核可从以下方面进行：
（1）编制内容里是否有多项、漏项及重复项；
（2）定额标准是否与项目工程标准一致，换算方法是否正确；
（3）工程中所用材料报价是否与实际状况一致；
（4）是否按照正确的规则计算工程量。
总结
我国的建筑市场规模正在逐年扩张，因此工程造价也颇为巨大。提高工程概预算编制的质量，对于降低成本、增加收益、缩短工期、提高工程质量有着重大意义。本文总结的提高工程概预算编制的对策对于现实中项目工程的设计和施工有着不可或缺的实践性意义。
参看文献：
[1]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010（05）.
[2]刘勇，沈勇.浅谈工程概预算编制对工程造价的影响[J].民营科技，2011（05）.
[3]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010（1）.
[4]陈渝 .浅析工程造价控制管理 [J].企业技术开发，2006（7）.
[5]李剑.工程预算编制质量与结算控制分析[J].科技讯，2010（8）.
[6]张福龙.关于建筑工程造价预结算审核问题研究[J].魅力中国，2009（33）.
[7]王爱芬，黄荣军.浅议提高工程预算编制准确性的措施[J].科技 资讯，2009
[8]李泉 .浅谈如何准确编制概算、有效控制投资[J].工程经济，2000（6）.
关键词：概预算；编制；质量
前言
工程概预算是指在某项建筑工程的进行过程中，根据建筑项目的总体设计，从国家对工程中各项费用的指标和技术规定出发，在建筑工程开始之前，针对该工程项目中每一个进度做出的经济预算。可以说概预算是建筑工程的一个模拟，是在整个建筑工程开始之前对整个工程的施工过程做出的科学预演。因此根据合适的工程概预算，施工单位的领导层就可以采用合理的管理方法安排该项建筑工程的各个环节，以达到最佳的建筑效果及最优的建筑成本。同时，工程概预算不仅为工程造价提供了一个可以保障的基础，而且在整个过程中，起到了一个统领全局的关键性作用。
1.当前我国建筑工程概预算编制存在的问题
随着经济的迅速发展，投资商对建筑工程投入不断增大，建筑工程概预算的控制仍是不尽人意。工程概预算的设计过程中，无论从材料信息处理，还是造价人员对建筑工程的预算，仍存在着许多问题，这些都对工程的实施进度造成不良影响，甚至某些工程项目投资失控，资金缺口大，工程难以继续，甚至被迫停止施工。
1.1 工程概预算缺乏全局意识
工程的设计阶段是整个建筑工程概预算的核心部分，它是将工程由计划变为实际项目的一个实质性过程。而我国仍然采用阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程总体设计的意识。在对一些建筑工程的概预算中，由于工程的限时、工程勘测力度不够等因素，在做工程造价设计时，会大大缩短工程周期，致使在建设过程中匆忙施工，工程质量较差，甚至留下安全隐患。
1.2 工程概预算项目管理混乱
项目管理的作用是将可利用的资源通过有效的组合达到最佳效果，但是目前我国在建筑工程概预算项目管理时，没有严格的程序来规范项目管理，致使有些建筑工程项目在概预算编制时随意造价，为施工方造成困难，有时甚至随意改变施工阶段的设计，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有的概预算重新编制。混乱的管理不仅无法体现概预算的指导和控制作用，反而为建筑工程的进程造成了阻碍，提高了基本成本。
1.3 工程概预算招标及招标机构不完善
现在国内流行的建筑工程建设在概预算招标时，编制方大多缺乏科学管理，盲目追求效果，背离了适用、科学、经济等设计原则。另外，编制方为了中标，甚至不惜虚报项目价格，同时为了追求经济效益，多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
我国目前建筑工程概预算控制机构繁而不精，并且对建筑工程概预算人员资质审查不严，难免会造成许多建筑工程概预算编制问题。在国内，很多概预算控制部门分工模糊，许多部门人员也没有尽到应尽的义务，并且有时为了追求政绩建筑工程，肆意安排，致使建筑工程前期工作不够深入，建筑工程的标准不达标、工期延迟等问题。
1.4 建筑工程概预算审核中存在的问题
（1）工程造价虚设费用
工程造价方为了追求经济利益，不顾及商业道德，在竣工造价中虚设一些建筑过程中并没有使用的项目和款项，有些工程不需要抢时间进度，但是却会在竣工造价中列入夜间施工费、赶工费等，这些虚设的费用是在工程概预算审核中经常出现的问题。
（2）造价方不按当地部门颁发的文件及规定取费
工程造价取费依据通常根据当地工程管理部门颁发的相关文件及规定取费的，一些工程造价方在概预算编制时没有按照相应文件及规定取费，恶意提高某些材料或劳务费，从中作假及获利，这些变化也严重影响工程概预算的最终结果。
2.提高工程概预算编制质量的对策
2.1 全面熟悉工程的现场环境及施工特点
对于工程施工现场的各方面资料必须要做到信手拈来，不放过任何一个细微的环节，包括可行性研究报告的内容、建筑材料、建筑所处的地质环境等等，通过以上因素做出切实可行的概预算编制。在编制时，还要考虑到工程所在地区以及施工人员技能的差异，以定额标准和建筑实施的难易程度为参考做出相应的调整和规划，提高工程的经济效益，杜绝工程造价失控。
2.2 加大政府的监督管理强度
政府及相关部门要加强对建筑行业及市场的监督管理强度，规范建筑投资市场的行政行为，为创建一个公平高效的建筑市场而付出努力，遵循规章制度，依法办事，进而保证良好的建筑工程概预算质量水平。
2.3 按照相关规程编制工程概预算
工程概预算编制的规程如下：
（1）搜集项目工程的相关资料，要详尽透彻；
（2）在上面的基础上确立编制设计及工作规划；
（3）计算工程单价；
（4）编制工程概预算，且进行概预算的汇总。
2.4 提高工程概预算管理的质量
采取由整体到局部的理念提高工程概预算的管理水平，充分调动所有相关工作人员的积极性和创造性，统一目标，各项进程齐头并进。先是整体确定一个经济高效的最优化目标，然后分散到局部项目，要以此为鉴，确定自己的最优化目标，以此使得项目工程圆满完成。
2.5 工程的概预算编制要现代化
过去的预算编制都是靠手工，那样既耗时又不够准确，而如今竞争激烈，科技发达，我们要充分利用先进的专业软件来辅助完成编制工作，而且要善于应用和改进，使得计算机能大大提高编制工作的效率和准确率，从而增加经济效益，缩短工期。
2.6 提高编制人员的整体素质
工程概预算要求编制人员必须具有较强的综合素质，并且熟悉国家的政策方针和经济决策，能够根据项目条例和要求及时进行合理的分析，然后做出细致的规划和设计，对自己的业务能力要求精益求精，时刻学习研究，使得概预算编制达到专业化水平。
2.7 加大概预算编制的审核力度
通过加大审核力度，可以及时发现编制过程中存在的问题，抑制之后工程障碍的产生，而且还可以提高工程概预算的质量，规范工程造价。审核可从以下方面进行：
（1）编制内容里是否有多项、漏项及重复项；
（2）定额标准是否与项目工程标准一致，换算方法是否正确；
（3）工程中所用材料报价是否与实际状况一致；
（4）是否按照正确的规则计算工程量。
总结
我国的建筑市场规模正在逐年扩张，因此工程造价也颇为巨大。提高工程概预算编制的质量，对于降低成本、增加收益、缩短工期、提高工程质量有着重大意义。本文总结的提高工程概预算编制的对策对于现实中项目工程的设计和施工有着不可或缺的实践性意义。
参看文献：
[1]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010（05）.
[2]刘勇，沈勇.浅谈工程概预算编制对工程造价的影响[J].民营科技，2011（05）.
[3]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010（1）.
[4]陈渝 .浅析工程造价控制管理 [J].企业技术开发，2006（7）.
[5]李剑.工程预算编制质量与结算控制分析[J].科技讯，2010（8）.
[6]张福龙.关于建筑工程造价预结算审核问题研究[J].魅力中国，2009（33）.
[7]王爱芬，黄荣军.浅议提高工程预算编制准确性的措施[J].科技 资讯，2009
[8]李泉 .浅谈如何准确编制概算、有效控制投资[J].工程经济，2000（6）.