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农村富余劳动力走"非农化"发展道路,是人多地少的老区减少农民,增加农民收入,建设小康社会的必由之路。河南省信阳市初步探索出一条外出农民工培训、维护农民工权益与外出农民工党建相结合的道路,引起中央领导同志的重视。温家宝总理在一份调查报告中批示:"似可将信阳的做法,在有条件的革命老区扩大试点,以进一步积累经验。""信阳模式",开始在全国老区和贫困地区引起极大关注……