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制定和实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（简称《纲要》），是国家从当前、长远和全局出发作出的重要战略部署，意义重大。《纲要》给珠三角地区作出了五大战略定位，即探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。五大战略定位的灵魂和核心，就是“科学发展、先行先试”八个字。