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一、引言我国全面推行计划生育已有30年左右时间。随着经济社会发展和生育水平的急剧下降,人口老龄化进程加快,实行计划生育家庭的养老问题开始显现。根据测算:我国2007年60岁以上的独生子女和双女户父母人数为2386 901人,而到2020年时将达到13 588 460人,到21世纪中叶时达到142 306 662人。然而,党中央早在1980年9月25日的《公开信》中承诺:"