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一、“小金库”及建立方式（一）何谓“小金库”“小金库”也称“账外账”，即：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。目前小金库的形成范围之广大，资金数额之巨大，给整个经济运行设下了一块绊脚巨石，如不整治，则后患无穷。