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分区规划是城市局部地段的综合规划。是总体规划的深入和具体化。着重解决城市建设和发展的战术性问题，是城市规划的一个独立工作阶段。分区规划不仅要更细致地解决土地使用问题，更要解决环境容量即建筑容量和人口容量问题．对各项用地做到定性、定量、定位。分区规划规定的土地使用性质，在管理实施时应有弹性，相近性质的用地可以互换。控制建筑容量的指标有建筑面积密集度、建筑密度、平均层数。控制高度四项。在一定条件下，定了建筑容量。人口容量也随之可定。不同分区、不同地段、不同性质用地的容量指标应该是不同的，确定各项指标的应预先进