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2013年7月,国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(国办发[2013] 67号),鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造,尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构.2014年,深圳市人民政府发布《关于支持互联网金融创新发展的指导意见》(深府[2014] 23号)鼓励互联网金融开展业务创新,推动P2P、众筹融资等金融信用中介服务平台规范发展,拓宽金融服务体系.