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在事关“两个百年目标”能否如期实现的关键时刻，在力度空前的中国新一轮改革洪波涌起之际，我们荣幸地参加了北大举办的深入学习贯彻党的十八届三中全会精神专题高级研修班。听了北大燕继荣、刘守英等十二位专家的专题报告，被“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”、“使市场在配置资源中起决定性作用”等理念牵着我们有了“创新建全公务员素质培训机制”构想！
党校作为党政干部培训教育机构，如何“创新建全公务员素质培训机制”，目前为新一轮全面深化改革培训教育出素质匹配的党政干部，长远而言为实现“两个百年目标”提升党建科学水平提供有效服务？回顾我们喀什地区党校系统的工作机制，一味地按指令组织管理培训工作。其中只为实施培训计划，第一为完成培训计划任务向教师分配教学任务；第二指令教务处安排培训课程；第三在规定的时间段内向受训者讲授规定的课程内容，第四组织考试、依据考试得分颁发培训结业证。至于老师备课中是否达到了“一备受训者所需、二备教材与受训者所需衔接、三备教学方法能够成为供需最佳桥梁”标准？在授课中，是否达到了“老师如同导演，受训者如同演员，在老师的导演下让受训者既透彻地领会老师所讲课题内的新理念、又充分练就熟练运用其新理念破解工作新难题的技能技巧”，均无问津。因此，在一期又一期的中国特色社会主义理论培训、普法培训、党的十六大、十七大、十八大以及相应的一中、二中、三中全会精神学习领会培训、轮训后，使受训者能够以其理论精神指导破解实际工作新难题。例如，解答本县、乡争取“科学发展”、“深化改革”或|“构建和谐社会”，以及走好自治区党委指定的“科学跨越、后发赶超发展”思路、落实好叶城县委确定的引导“50多万叶城人争做文明、幸福、自豪的叶成人”、“建设宜业宜居和谐新叶城”等新课题中，是否创新优化思路破解诸如“本县公民解放思想、更新观念，推动发展改革，构建和谐叶城”等新难题。赢得了骄人的精神文明与物质文明双丰收的骄人绩效呢？从最近我校部分老师深入县内一些社区居民及村民家庭走访中所发现的“95%”以上的居民与村民至今未能树立 “基本小康”、“全面小康”理念，不知道“基本小康十条标准”、“全面小康十六条标准”……从其居民与村民思想理论更新严重滞后的惊人情景中，让我们既发现了本校培训本县党政公务员时，苦口婆心地向其所讲的内容并没有能够通过受训者传递到居民与村民中间去的失败惨状，又刻骨铭心地第一次体验了本校培训绩效欠佳的挫折感！
痛定思痛中，我们将建议学校在制定2014年工作计划中，把“贯彻落实十八届三中全会《决定》精神，制定‘从应试培训向素质花培训转变’体改预案，列为工作要点之一。在群众路线教育实践活动中，将‘我校教师优化备课，务必按照素质培训的要求达到‘一备受训学员、二备教材、三备教法’，为备好受训学员，下工夫深入到本县各级公务员中间去、进行调查研究，找准他们在落实十八届三中全会《决定》精神当中的所急与所需，以便供需对口地备好教案；授课当中，务必按照素质培训的基本要求‘老师如同导演，使受训公务员如同演员，在授课老师的导演下让其受训公务员既能够充分地领会老师所讲课题内的新理念，获得内化于心、外化于行的收获；又能够练就熟练地将其新理念宣传到群众中间，促使群众解放所需、更新理念，有效推进叶城改革发展的技能技巧’。“创新建全公务员素质化培训机制”，既为老师们释放素质化培训潜能开通其渠道，又为受训者提供优化素质的最佳课堂。例如，从提升叶城县内公务员务‘人文及社科创新能力’的市场所需出发，必要在我们叶城县委党校培训公务员的课堂内供需对路地增开“创新能力，特别是‘人文及社科创新能力’训练”专题课。例如针对中央新疆工作座谈会议召开之后，党和国家调遣19省市及党中央和国务院直属机构前来对口援助新疆，山东、广东两省、上海、深圳两市对口援助喀什地区，虽然前来援助的省市按照党中央和国务院的部署，拿出了数量不小的资金、派遣了各类优秀的人才展开了尽心尽力的援助。却由于缺乏对应的培训教育，还发生了“主体地位”似乎被消弱了的无味争论。如果与时俱进地在本地党校的公务员培训中增开“创新能力，特别是‘人文及社科创新能力’训练”专题课。及时将诸如：
怎样创新健全标本兼治援喀机制
○魏永清 喀什地区疏勒县委常委
2012-5-18
“集全党智慧、举全国之力谋划和推进新疆跨越式发展与长治久安，由党中央统一指挥，国务院统一调遣，1 9省市及中央和国家机关、有关企业人财物前来援疆”已经历时两年。以喀什地区为例来看，怎样才能克服援助与受援有机合力不易优质形成难题？创新建立“标本兼治援喀机制=⑴治本援喀机制+⑵治标援喀机制”必不可少。因此，“怎样创建标本兼治援喀机制”课题摆到了我们面前。
首先要健全“施援与受援协调机制”，例如：每一轮有援助“规划”，每一年有“计划”，健全“援助的计划性、针对性最强，能够赢得协调形成最强援助合力及援助与受援最佳效果”的机制。
其次要“健全标本兼治援疆机制”，以喀什地区为例来看：由于喀什地区经济发展后进、社会和谐程度低劣的主要病根第一在于“解放思想、更新观念滞后”；第二在于“体制改革落后”；第三在于“人力人才资源素质化开发不力”的实际出发，对口援喀的“标本兼治援喀机制=⑴治本援喀机制+⑵治标援喀机制。其中，⑴治本援喀机制=①理念优化援助+②体制改革推进援助+③人力人才资源素质化开发援助；⑵治标援喀机制=①“三支人才队伍”建设援助+②资金援助+③改善民生援助+④兴业富民援助”。
一、所谓建立“治本援喀机制” 就是：
㈠实施“理念优化援助”
⒈对口援助省市要针对受援方领导和管理“发展经济”的理念大多数依然处于“仅适应‘计划体制’的落后”病症，采用组织受援地县（市）党政领导干部、企业经营管理者到援助省市对应的参观、听取经验介绍，促使其树立“①采用市场手段配置生产要素与采用行政手段配置生产要素并重；②领导管理生产市场竞争机制与行政手段同重并行……”等理念。 ⒉对口援助省市要针对受援方领导和管理“政治文明建设”的理念大多数依然处于“仅适应‘计划体制’时期的政治文明建设落后”病症，采用组织受援地县（市）党政领导及中层管理干部、企业经营管理者到援助省市对应的参观、听取经验介绍，促使其改变“①思想观念跨出大多数只适应计划体制的状态；越入匹配与社会主市场体制的形态；②以积极的和谐政治建设概念取代消极的稳定政治建设概念……”等理念。
⒊对口援助省市要针对受援方领导和管理“体制改革”的理念大多数依然处于“十四大召开前水平”落后症状，采用组织受援地县（市）党政领导及中层管理干部、各类企事业单位党政领导及管理者到援助省市对应的参观、听取经验介绍，促使其树立“①体改是解放生产力的制胜举措，机制创新是目前我国各地赢得生机活力的佳途径；②体改策略、政策本土化是喀什健全社会主义市场体制机制的制胜关键……”等理念。
达到增强受援方有关方面思想理论观念优化的援助目标。
综合起来①由援助方的党政领导人向受援方的党政领导人介绍援助方当年采用的方式；②援助方的党政领导人与受援方的党政领导人一同探究出受援地思想理论观念优化的具体方式。即援助其提升“思想理论观念优化”援助战略决策本领，援助政策制定能力。
㈡实施“体制改革推进援助”
⑵体改推进援助=①固守旧体制的弊端宣讲、先进经验介绍援助+②体制改革正效最大化负效最小化预案制定及实施策划援助。
①“实施‘固守旧体制的弊端、先进经验介绍宣讲援助’，即由援助方派遣本省市分管体改革的党政领导带上对应部门的干部及有关专家到受援地县（市）给干部群众宣讲固守旧体制的弊端、先进经验介绍。促使受援地尽快摒弃固守旧体制、改革健全社会主义市场经济体制、政治体制、文化体制、科技推广体制的意识，树立目前加速体制改革是后进地区赢得赶超生机活力主要出路的新理念”。
②“实施‘新旧体制更替正效最大化负效最小化预案制定及实施策划援助’ 即由援助方派遣本省市分管体改革的党政领导带上对应部门的干部及有关专家到受援地县（市）给其体改分管部门提供预案制定及实施策划援助”。
达到增强受援方提高对“新旧体制利弊”科学认知水平的目的；提升受援方“科学策划体制改革预案”能力之目的。
㈢实施 “人力人才资源素质化开发援助”
⑶人力人才资源素质化开发援助=①提供人力人才资源素质化开发观念树立援助+②提供人力人才资源素质化开发规划优化援助+③提供人力人才资源素质化开发硬件建设援助+④提供人力人才资源素质化开发专业人才援助。
①“实施‘提供人力人才资源素质化开发观念树立援助’，即由援助方派遣本省市分管人力人才资源素质化开发的党政领导带领有关专家，到受援地县（市）向有关方面宣讲我国人力人才资源在应试化开发途径上运作60多年来将我国拖入人口大国人才资源小国弱国的弊端的病害；讲清‘人力人才资源素质化开发思路=①人力人才资源素质化开发的素质内涵外延+②制胜合力+③所需法制体制+④所需系统化激励机制’；促使受援地树立 ‘人力人才资源素质化开发’科学观念”。
②“实施‘提供人力人才资源素质化开发规划优化援助’， 即由援助方派遣本省市分管人力人才资源素质化开发的党政领导带领有关专家，给受援地县（市）制定一期《人力人才资源素质化开发规划》。喀什地区为例来说，应该在本地《人力人才资源素质化开发规划》中，规划出在喀什市增建 “南疆大学”。一解喀什地区、和田地区、阿克苏地区农村维吾尔族后代上大学接受高等教育的机会极少的燃眉之急；规划出在喀什市增建 “南疆职业学院（内设：绿洲代化林果业职业、绿洲新型工业化、新型城镇化、旅游业等10个分院）”。 一解喀什地区、和田地区、阿克苏地区农村维吾尔族初高中毕业生针对当地推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、发展新兴产业急需接受专业素质教育的燃眉之急。促使受援方改进《人力人才资源素质化开发规划》要么错位、要么缺位的落后”。
③“实施‘提供人力人才资源素质化开发硬件建设援助’， 即由援助方用自己带来的援助资金为受援地建出急需的‘人力人才资源素质化开发硬件’。以南疆喀什地区为例来说，就急需援建出‘南疆大学”、“南疆职业学院（内设：绿洲代化林果业职业、绿洲新型工业化、新型城镇化、旅游业等10个分院）’，有力援助受援地地人力人才资源素质化开发能力提升”。
④“实施‘提供人力人才资源素质化开发专业人才援助，即由对口施援省市派遣本省市‘人力人才资源素质化开发专家到受援收地做客座援助者’。以喀什地区为例来说，施援省市山东省、广东省、上海市、深圳市就可以向其新建的‘南疆大学’、‘南疆职业学院（内设：绿洲代化林果业职业、绿洲新型工业化、新型城镇化、旅游业等10个分院）’派遣足量的客座教授，援助其办好‘南疆大学’、‘南疆职业学院’，为喀什地区直至南疆把人才资源开发搞上去提供之本性的制胜援助”。
二、所谓建立“治标援喀机制”， 就是：
㈠“实施‘三支人才队伍’”建设援助”
⒈施援省市定期选派党政领导或管理人才补充受援地其队伍
选派一定数量的党政领导人才充实喀什各级党政领导班子，增添新鲜血液、优化党政领导人才队伍建设。
⒉施援省市定期选派专业技才术补充其队伍
选派一定数量的专业技术人才优化喀什地区事业单位专业人才队伍建设。
⒊施援省市定期招引企业家补充其队伍
采用市场手段，引进对口援助省市企业家到喀发展，充实壮大喀什企业家队伍。
合起来，赢得援助方以定期轮换的方式使所选派人才软着于受援方，受援方以给其人才提供边疆艰苦津贴、允许其子女参加受援第大学考试等激励方式吸引之良效。
㈡实施“民生改善援助”
⒈富民安居与牧民定居
在规定的援助资金范围内分担一定数量的“ 富民安居”、“牧民定居工程”任务。
⒉农林牧产品到其省市展销
为受援方农林牧民的优质农林牧产品走进援助方市场提供增收的绿色通道援助。
为改善受援方民生提供破解突出难题援助。
综合起来赢得：援助方可用给受援方所选派的就业困难青年发放见习费的方式，促使其到任何地的企事业缺员单位的岗位上见习方式完成施训任务。
对口援助的两省市也可以采用在本省市的职业学院分担常设南疆职业学院各职业分院的方法，落实帮助设计建设南疆职业学院的援助任务。
㈢实施“兴业富民援助”
实施“推进农业现代化、发展新兴工业化、加速推进城镇化”的援助——由援助方为受援方提供推进“现代农业、新型工业化、城镇化”的科学规划、资金、技术、市场信息缺口援助。
为喀什地区消除产业发展瓶颈提供援助。
综合起来，遵循“要保证‘援助市场主体有利可赢’之法吸引其参与”与“行政援助分力+市场援助分力=最大的援助合力”规律，以增强援助合力。
以援助方向前来参与受援方建筑工程的企业返还地方增值税的方式，受援方以向其前来参与工程建筑、现代农业、新型工业化、城镇化建设的企业提供免费土地的优惠政策等方式，吸引援助方的市场主体力量参与援助。
这样创新建立“援喀协调机制”与中央确立的“援疆体制”之间形成有机的系统合力，新疆的“跨越式发展”与“长治久安”系统工程如期优质竣工就有了体制相匹配的机制保障！
讲给本地的公务员，就会防患于未然地避免“主体地位”之争，引发无为的内耗！
党校作为党政干部培训教育机构，如何“创新建全公务员素质培训机制”，目前为新一轮全面深化改革培训教育出素质匹配的党政干部，长远而言为实现“两个百年目标”提升党建科学水平提供有效服务？回顾我们喀什地区党校系统的工作机制，一味地按指令组织管理培训工作。其中只为实施培训计划，第一为完成培训计划任务向教师分配教学任务；第二指令教务处安排培训课程；第三在规定的时间段内向受训者讲授规定的课程内容，第四组织考试、依据考试得分颁发培训结业证。至于老师备课中是否达到了“一备受训者所需、二备教材与受训者所需衔接、三备教学方法能够成为供需最佳桥梁”标准？在授课中，是否达到了“老师如同导演，受训者如同演员，在老师的导演下让受训者既透彻地领会老师所讲课题内的新理念、又充分练就熟练运用其新理念破解工作新难题的技能技巧”，均无问津。因此，在一期又一期的中国特色社会主义理论培训、普法培训、党的十六大、十七大、十八大以及相应的一中、二中、三中全会精神学习领会培训、轮训后，使受训者能够以其理论精神指导破解实际工作新难题。例如，解答本县、乡争取“科学发展”、“深化改革”或|“构建和谐社会”，以及走好自治区党委指定的“科学跨越、后发赶超发展”思路、落实好叶城县委确定的引导“50多万叶城人争做文明、幸福、自豪的叶成人”、“建设宜业宜居和谐新叶城”等新课题中，是否创新优化思路破解诸如“本县公民解放思想、更新观念，推动发展改革，构建和谐叶城”等新难题。赢得了骄人的精神文明与物质文明双丰收的骄人绩效呢？从最近我校部分老师深入县内一些社区居民及村民家庭走访中所发现的“95%”以上的居民与村民至今未能树立 “基本小康”、“全面小康”理念，不知道“基本小康十条标准”、“全面小康十六条标准”……从其居民与村民思想理论更新严重滞后的惊人情景中，让我们既发现了本校培训本县党政公务员时，苦口婆心地向其所讲的内容并没有能够通过受训者传递到居民与村民中间去的失败惨状，又刻骨铭心地第一次体验了本校培训绩效欠佳的挫折感！
痛定思痛中，我们将建议学校在制定2014年工作计划中，把“贯彻落实十八届三中全会《决定》精神，制定‘从应试培训向素质花培训转变’体改预案，列为工作要点之一。在群众路线教育实践活动中，将‘我校教师优化备课，务必按照素质培训的要求达到‘一备受训学员、二备教材、三备教法’，为备好受训学员，下工夫深入到本县各级公务员中间去、进行调查研究，找准他们在落实十八届三中全会《决定》精神当中的所急与所需，以便供需对口地备好教案；授课当中，务必按照素质培训的基本要求‘老师如同导演，使受训公务员如同演员，在授课老师的导演下让其受训公务员既能够充分地领会老师所讲课题内的新理念，获得内化于心、外化于行的收获；又能够练就熟练地将其新理念宣传到群众中间，促使群众解放所需、更新理念，有效推进叶城改革发展的技能技巧’。“创新建全公务员素质化培训机制”，既为老师们释放素质化培训潜能开通其渠道，又为受训者提供优化素质的最佳课堂。例如，从提升叶城县内公务员务‘人文及社科创新能力’的市场所需出发，必要在我们叶城县委党校培训公务员的课堂内供需对路地增开“创新能力，特别是‘人文及社科创新能力’训练”专题课。例如针对中央新疆工作座谈会议召开之后，党和国家调遣19省市及党中央和国务院直属机构前来对口援助新疆，山东、广东两省、上海、深圳两市对口援助喀什地区，虽然前来援助的省市按照党中央和国务院的部署，拿出了数量不小的资金、派遣了各类优秀的人才展开了尽心尽力的援助。却由于缺乏对应的培训教育，还发生了“主体地位”似乎被消弱了的无味争论。如果与时俱进地在本地党校的公务员培训中增开“创新能力，特别是‘人文及社科创新能力’训练”专题课。及时将诸如：
怎样创新健全标本兼治援喀机制
○魏永清 喀什地区疏勒县委常委
2012-5-18
“集全党智慧、举全国之力谋划和推进新疆跨越式发展与长治久安，由党中央统一指挥，国务院统一调遣，1 9省市及中央和国家机关、有关企业人财物前来援疆”已经历时两年。以喀什地区为例来看，怎样才能克服援助与受援有机合力不易优质形成难题？创新建立“标本兼治援喀机制=⑴治本援喀机制+⑵治标援喀机制”必不可少。因此，“怎样创建标本兼治援喀机制”课题摆到了我们面前。
首先要健全“施援与受援协调机制”，例如：每一轮有援助“规划”，每一年有“计划”，健全“援助的计划性、针对性最强，能够赢得协调形成最强援助合力及援助与受援最佳效果”的机制。
其次要“健全标本兼治援疆机制”，以喀什地区为例来看：由于喀什地区经济发展后进、社会和谐程度低劣的主要病根第一在于“解放思想、更新观念滞后”；第二在于“体制改革落后”；第三在于“人力人才资源素质化开发不力”的实际出发，对口援喀的“标本兼治援喀机制=⑴治本援喀机制+⑵治标援喀机制。其中，⑴治本援喀机制=①理念优化援助+②体制改革推进援助+③人力人才资源素质化开发援助；⑵治标援喀机制=①“三支人才队伍”建设援助+②资金援助+③改善民生援助+④兴业富民援助”。
一、所谓建立“治本援喀机制” 就是：
㈠实施“理念优化援助”
⒈对口援助省市要针对受援方领导和管理“发展经济”的理念大多数依然处于“仅适应‘计划体制’的落后”病症，采用组织受援地县（市）党政领导干部、企业经营管理者到援助省市对应的参观、听取经验介绍，促使其树立“①采用市场手段配置生产要素与采用行政手段配置生产要素并重；②领导管理生产市场竞争机制与行政手段同重并行……”等理念。 ⒉对口援助省市要针对受援方领导和管理“政治文明建设”的理念大多数依然处于“仅适应‘计划体制’时期的政治文明建设落后”病症，采用组织受援地县（市）党政领导及中层管理干部、企业经营管理者到援助省市对应的参观、听取经验介绍，促使其改变“①思想观念跨出大多数只适应计划体制的状态；越入匹配与社会主市场体制的形态；②以积极的和谐政治建设概念取代消极的稳定政治建设概念……”等理念。
⒊对口援助省市要针对受援方领导和管理“体制改革”的理念大多数依然处于“十四大召开前水平”落后症状，采用组织受援地县（市）党政领导及中层管理干部、各类企事业单位党政领导及管理者到援助省市对应的参观、听取经验介绍，促使其树立“①体改是解放生产力的制胜举措，机制创新是目前我国各地赢得生机活力的佳途径；②体改策略、政策本土化是喀什健全社会主义市场体制机制的制胜关键……”等理念。
达到增强受援方有关方面思想理论观念优化的援助目标。
综合起来①由援助方的党政领导人向受援方的党政领导人介绍援助方当年采用的方式；②援助方的党政领导人与受援方的党政领导人一同探究出受援地思想理论观念优化的具体方式。即援助其提升“思想理论观念优化”援助战略决策本领，援助政策制定能力。
㈡实施“体制改革推进援助”
⑵体改推进援助=①固守旧体制的弊端宣讲、先进经验介绍援助+②体制改革正效最大化负效最小化预案制定及实施策划援助。
①“实施‘固守旧体制的弊端、先进经验介绍宣讲援助’，即由援助方派遣本省市分管体改革的党政领导带上对应部门的干部及有关专家到受援地县（市）给干部群众宣讲固守旧体制的弊端、先进经验介绍。促使受援地尽快摒弃固守旧体制、改革健全社会主义市场经济体制、政治体制、文化体制、科技推广体制的意识，树立目前加速体制改革是后进地区赢得赶超生机活力主要出路的新理念”。
②“实施‘新旧体制更替正效最大化负效最小化预案制定及实施策划援助’ 即由援助方派遣本省市分管体改革的党政领导带上对应部门的干部及有关专家到受援地县（市）给其体改分管部门提供预案制定及实施策划援助”。
达到增强受援方提高对“新旧体制利弊”科学认知水平的目的；提升受援方“科学策划体制改革预案”能力之目的。
㈢实施 “人力人才资源素质化开发援助”
⑶人力人才资源素质化开发援助=①提供人力人才资源素质化开发观念树立援助+②提供人力人才资源素质化开发规划优化援助+③提供人力人才资源素质化开发硬件建设援助+④提供人力人才资源素质化开发专业人才援助。
①“实施‘提供人力人才资源素质化开发观念树立援助’，即由援助方派遣本省市分管人力人才资源素质化开发的党政领导带领有关专家，到受援地县（市）向有关方面宣讲我国人力人才资源在应试化开发途径上运作60多年来将我国拖入人口大国人才资源小国弱国的弊端的病害；讲清‘人力人才资源素质化开发思路=①人力人才资源素质化开发的素质内涵外延+②制胜合力+③所需法制体制+④所需系统化激励机制’；促使受援地树立 ‘人力人才资源素质化开发’科学观念”。
②“实施‘提供人力人才资源素质化开发规划优化援助’， 即由援助方派遣本省市分管人力人才资源素质化开发的党政领导带领有关专家，给受援地县（市）制定一期《人力人才资源素质化开发规划》。喀什地区为例来说，应该在本地《人力人才资源素质化开发规划》中，规划出在喀什市增建 “南疆大学”。一解喀什地区、和田地区、阿克苏地区农村维吾尔族后代上大学接受高等教育的机会极少的燃眉之急；规划出在喀什市增建 “南疆职业学院（内设：绿洲代化林果业职业、绿洲新型工业化、新型城镇化、旅游业等10个分院）”。 一解喀什地区、和田地区、阿克苏地区农村维吾尔族初高中毕业生针对当地推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、发展新兴产业急需接受专业素质教育的燃眉之急。促使受援方改进《人力人才资源素质化开发规划》要么错位、要么缺位的落后”。
③“实施‘提供人力人才资源素质化开发硬件建设援助’， 即由援助方用自己带来的援助资金为受援地建出急需的‘人力人才资源素质化开发硬件’。以南疆喀什地区为例来说，就急需援建出‘南疆大学”、“南疆职业学院（内设：绿洲代化林果业职业、绿洲新型工业化、新型城镇化、旅游业等10个分院）’，有力援助受援地地人力人才资源素质化开发能力提升”。
④“实施‘提供人力人才资源素质化开发专业人才援助，即由对口施援省市派遣本省市‘人力人才资源素质化开发专家到受援收地做客座援助者’。以喀什地区为例来说，施援省市山东省、广东省、上海市、深圳市就可以向其新建的‘南疆大学’、‘南疆职业学院（内设：绿洲代化林果业职业、绿洲新型工业化、新型城镇化、旅游业等10个分院）’派遣足量的客座教授，援助其办好‘南疆大学’、‘南疆职业学院’，为喀什地区直至南疆把人才资源开发搞上去提供之本性的制胜援助”。
二、所谓建立“治标援喀机制”， 就是：
㈠“实施‘三支人才队伍’”建设援助”
⒈施援省市定期选派党政领导或管理人才补充受援地其队伍
选派一定数量的党政领导人才充实喀什各级党政领导班子，增添新鲜血液、优化党政领导人才队伍建设。
⒉施援省市定期选派专业技才术补充其队伍
选派一定数量的专业技术人才优化喀什地区事业单位专业人才队伍建设。
⒊施援省市定期招引企业家补充其队伍
采用市场手段，引进对口援助省市企业家到喀发展，充实壮大喀什企业家队伍。
合起来，赢得援助方以定期轮换的方式使所选派人才软着于受援方，受援方以给其人才提供边疆艰苦津贴、允许其子女参加受援第大学考试等激励方式吸引之良效。
㈡实施“民生改善援助”
⒈富民安居与牧民定居
在规定的援助资金范围内分担一定数量的“ 富民安居”、“牧民定居工程”任务。
⒉农林牧产品到其省市展销
为受援方农林牧民的优质农林牧产品走进援助方市场提供增收的绿色通道援助。
为改善受援方民生提供破解突出难题援助。
综合起来赢得：援助方可用给受援方所选派的就业困难青年发放见习费的方式，促使其到任何地的企事业缺员单位的岗位上见习方式完成施训任务。
对口援助的两省市也可以采用在本省市的职业学院分担常设南疆职业学院各职业分院的方法，落实帮助设计建设南疆职业学院的援助任务。
㈢实施“兴业富民援助”
实施“推进农业现代化、发展新兴工业化、加速推进城镇化”的援助——由援助方为受援方提供推进“现代农业、新型工业化、城镇化”的科学规划、资金、技术、市场信息缺口援助。
为喀什地区消除产业发展瓶颈提供援助。
综合起来，遵循“要保证‘援助市场主体有利可赢’之法吸引其参与”与“行政援助分力+市场援助分力=最大的援助合力”规律，以增强援助合力。
以援助方向前来参与受援方建筑工程的企业返还地方增值税的方式，受援方以向其前来参与工程建筑、现代农业、新型工业化、城镇化建设的企业提供免费土地的优惠政策等方式，吸引援助方的市场主体力量参与援助。
这样创新建立“援喀协调机制”与中央确立的“援疆体制”之间形成有机的系统合力，新疆的“跨越式发展”与“长治久安”系统工程如期优质竣工就有了体制相匹配的机制保障！
讲给本地的公务员，就会防患于未然地避免“主体地位”之争，引发无为的内耗！